Главной целью региональной финансовой политики останется повышение финансовой стабильности региона, защита своих финансовых интересов, расширение полномочий Самарской области как субъекта Российской Федерации в финансовой сфере.
Задачами Администрации области в прогнозируемом периоде в части налоговой и бюджетной политики являются:
увеличение доходов бюджета путем повышения собираемости налогов;
повышение эффективности использования бюджетных средств;
сохранение социальной направленности расходов бюджета;
сохранение принципов реальности и бездефицитности бюджета при его формировании;
дальнейшее упрощение налоговой системы на региональном уровне;
продолжение поиска более совершенных механизмов расчетов с федеральным бюджетом.
Повышение собираемости налогов - одна из ключевых задач налоговой политики. Это один из главных факторов увеличения бюджетных доходов. Решению этой задачи и одновременно поэтапному отказу от безденежных форм расчетов будет уделяться значительное внимание.
Повышение собираемости налогов невозможно без осуществления комплекса мер по укреплению платежно-договорной дисциплины, по улучшению финансового состояния предприятий и граждан. В целях увеличения доходов бюджета Администрацией области совместно с заинтересованными структурами (налоговыми органами, внебюджетными фондами, профсоюзами, органами налоговой полиции, валютного контроля) будут приниматься более жесткие меры по укреплению платежной дисциплины во взаимоотношениях предприятий, бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов и населения.
Продолжится работа по реструктуризации задолженности по платежам в областной и местные бюджеты, а также во внебюджетные и целевые бюджетные фонды с целью оздоровления финансово-хозяйственной деятельности предприятий в соответствии с постановлением Губернатора области от 05.02.98 N 21 "О реструктуризации задолженности организаций Самарской области по платежам в областной бюджет", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.99 N 576 "О начислении пеней и порядок пересчета задолженности юридических лиц по выплате пеней" и решением Самарской Губернской Думы от 26.05.98 N 81 "О реструктуризации задолженности организаций Самарской области по платежам в территориальный дорожный фонд".
Более широко будет применяться механизм обращения взыскания задолженности во все уровни бюджетов и во внебюджетные фонды на имущество и на дебиторскую задолженность предприятий, не принимающих меры по исполнению налоговых обязательств.
Увеличение доходов бюджета будет происходить также за счет неналоговых доходов. Усилия Администрации области будут направлены на более эффективное использование государственной собственности.
Для перспективных и стабильно развивающихся предприятий может применяться система предоставления инвестиционного налогового кредита, что повысит эффективность использования бюджетных средств и будет способствовать социально-экономическому развитию региона, экономическому росту с последующим увеличением налогооблагаемой базы и росту налоговых доходов бюджета.
В целях усиления контроля за использованием бюджетных средств продолжится работа по поэтапному переходу на казначейскую систему исполнения областного и местных бюджетов в Самарской области.
Усилится контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых из областного бюджета трансфертов.
Сохранится социальная направленность бюджетной политики. Приоритетными направлениями бюджетного финансирования останутся образование, здравоохранение, социальная политика, а также реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
При этом будет сохранен принцип реальности бюджета и его бездефицитности.
В рамках решения задачи упрощения налоговой системы в 2000 году продолжится дальнейшая разработка и принятие законов о едином налоге на вмененный доход для торговой и других видов деятельности. Данные законы обеспечат более полное привлечение к налогообложению субъектов малого предпринимательства, упростят налогоплательщикам расчеты с бюджетом, обеспечат более планомерное и предсказуемое поступление налогов от предпринимательской деятельности в бюджет и, как следствие, увеличение доходной части бюджета. Кроме того, упростится контроль налоговых органов за налогообложением субъектов малого предпринимательства.
Продолжится работа по совершенствованию системы внутриобластных межбюджетных отношений, обеспечивающих стимулирование роста доходных частей местных бюджетов и экономию бюджетных расходов.
В рамках решения задачи по совершенствованию механизмов расчетов с федеральным бюджетом Администрация области усилит свои действия по реализации законодательных налогово-бюджетных инициатив на федеральном уровне. Положительное решение поставленной задачи расширит полномочия региона в определении условий налогообложения и распределении налоговых доходов между уровнями бюджетов.