О прогнозе и Программе социально-экономического развития Самарской области на 1999-2001 годы

Промышленная политика

Основной проблемой развития промышленного комплекса области, как и всей страны, является то, что в ходе реформ не удалось создать достаточно благоприятную для товаропроизводителей экономическую среду. В предстоящем периоде продолжится действие ряда факторов общеэкономического характера, закрепляющих негативные проявления системного кризиса.

Для обеспечения перехода к устойчивому экономическому росту необходимы мощные противодействующие усилия, нейтрализация действия указанных негативных факторов и их последствий. Это возможно путем повышения прозрачности и стабильности операционной среды, в которой действуют промышленные предприятия, увеличение на этой основе частных капиталовложений, что позволит перейти к обновлению производственных фондов, повышению эффективности производства, освоению технологий мирового уровня и полноценной структурной перестройке.

Цель промышленной политики заключается в обеспечении стратегической реструктуризации промышленности области и перехода производственно-экономического комплекса к инновационному типу устойчивого развития, в решении проблем инвестиционного обеспечения экономического роста и превращении области в мощный инновационный регион.

Для достижения указанных целей на этапе 1999-2001 годы Администрации области необходимо решить следующие задачи:

- формирование благоприятной правовой и организационно-экономической среды деятельности предприятий и организаций;

- создание правовой базы, адекватной развитию рыночных институтов;

- развитие информационной и консалтинговой инфраструктуры;

- оптимизация отношений государства с хозяйствующими субъектами;

- восстановление воспроизводственных циклов;

- осуществление активного реформирования предприятий и организаций;

- снижение затратности промышленного производства, сокращение доли неэффективных производств;

- значительное увеличение объема экспорта при улучшении его структуры;

- оздоровление и рационализация использования производственно-технологического потенциала бывших предприятий военно-промышленного комплекса (далее - ВПК).

Структурно-отраслевое направление промышленной политики состоит в рационализации размещения производительных сил области, осуществлении отраслевой и территориальной реструктуризации промышленного комплекса как способа повышения конкурентоспособности производства. Это обеспечит трансформацию и усиление экономической и бюджетно-финансовой базы области.

Процесс реструктуризация промышленности требует решения проблем экономического, правового, организационного и социального характера.

Проведение реструктуризации возможно с помощью различных подходов:

- разработки и реализации региональной целевой программы реструктуризации промышленного комплекса области;

- разработки и реализации комплексного инвестиционного проекта эффективного использования производственных мощностей и реструктуризации комплекса промышленных предприятий городов области;

- проведения реструктуризации отдельных предприятий по индивидуальным проектам.

Одна из перспективных задач оптимизации размещения производительных сил, реализация которой намечается на 1999 год реструктуризация промышленного комплекса областного центра. Она направлена на преобразование г. Самары в центр высокотехнологичных наукоемких производств, освобождение его территории от убыточных, дублирующих и экологически вредных производств.

Реструктуризация промышленного комплекса города направлена на разрешение обострившегося противоречия между появлением большого количества незагруженных производственных мощностей и избытком возможностей производственной инфраструктуры. Наиболее эффективным и значимым является проведение реструктуризации Безымянского промышленного узла г. Самары, где сконцентрированы крупнейшие предприятия ВПК и машиностроения.

В целях повышения эффективности использования всей совокупности производственных мощностей предприятий города предполагается их перераспределение и концентрация. Незагруженные и малоиспользуемые мощности предприятий центральной части города будут выноситься на предприятия Безымянской промышленной зоны, загрузка которых в настоящее время также невелика, в первую очередь ввиду отсутствия госзаказа на предприятиях оборонного комплекса. Таким образом, большинство крупных производств будет сосредоточено в единой промышленной зоне. Для дальнейшей эксплуатации будут отобраны прогрессивные технологии, наиболее современное оборудование, будет выведено оборудование, превысившее нормативный срок службы, без угрозы нарушения технологии. Это позволит значительно улучшить технологическую и возрастную структуру основных промышленно-производственных фондов. Значимым направлением реструктуризации производства является усиление профильности предприятий, повышение их специализации, снижение на этой основе накладных расходов. Для обеспечения этого предприятия будут освобождаться от однотипных вспомогательных производств и цехов, будет проводиться работа по созданию специализированных предприятий различных организационно-правовых форм.

Реструктуризация промышленного комплекса г. Самары позволит получить значительный социально-экономический эффект:

- сохранение потенциала уникального оборудования и высоких технологий, в том числе двойного назначения;

- дозагрузка производственных мощностей предприятий, расположенных в Безымянской промзоне, до положительного уровня рентабельности;

- удешевление производства на основе снижения удельного веса общепроизводственных (накладных) затрат в общей структуре себестоимости продукции за счет повышения концентрации производства и специализации предприятий промзоны;

- стабилизация производственно-экономической ситуации в городе;

- высвобождение площадей в центре города для строительства жилья, развития сферы услуг, деловые и торговые центры;