ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ДЕКАБРЯ 1997 ГОДА N 382
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2005 ГОДЫ"
(с изменениями на 31 октября 2006 года)
________________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 31 октября 2006 г. № 250
________________________________________________________________________________________________
В целях рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов области, повышения их экологического и ресурсного потенциала и в соответствии со статьями 47,108 Лесного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять прилагаемую территориальную программу "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 1998-2005 годы" (далее Программа) и направить ее на рассмотрение Самарской Губернской Думы.
2. Департаменту финансов Администрации области (Аронину) при формировании областного бюджета предусматривать финансирование мероприятий Программы в установленных объемах.
3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Губернатора - директора департамента сельского хозяйства и продовольствия Администрации области Румянцева А.В.
И.о. Губернатора
Самарской области Ю.М. Логойдо
Приложение
к постановлению
Губернатора
Самарской области
от 24.12.97 N 382
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Развитие лесного хозяйства Самарской области на 1998-2005 годы"
ПАСПОРТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2005 ГОДЫ"
Наименование Программы территориальная программа
"Развитие лесного хозяйства
Самарской области на 1998-2005
годы"
Основание для разработки Лесной кодекс Российской
Федерации
поручение Губернатора Самарской
области
Государственный заказчик Администрация Самарской области
Основные разработчики Самарское управление лесами
Программы
Основные мероприятия разработаны на основании
Программы анализов и выводов из оценки
современной обстановки в
лесном хозяйстве области
Важнейшие цели Программы сохранение лесного фонда,
приумножение лесных богатств
Самарской области;
улучшение качественного состава
лесов;
охрана и защита их от лесных
пожаров, лесонарушителей,
болезней и вредителей леса
Основные задачи Программы своевременное и качественное
проведение работ по воспроиз-
водству лесов;
создание защитных насаждений на
землях других лесопользователей;
улучшение пожарной безопасности
лесов области;
укрепление материально-техниче-
ской базы лесхозов;
проведение защитных мероприятий,
направленных на сбережение
лесного фонда
Сроки и этапы реализации 1998-2005 годы
Программы
Исполнители Программы Самарское управление лесами,
департамент сельского хозяйства
и продовольствия Администрации
области
Ожидаемые конечные результаты повышение лесистости до 12,9%;
реализации Программы создание новых лесов на
площади 600 га;
улучшение структуры лесного
фонда;
повышение урожайности сельско-
хозяйственных культур до 20% за
счет создания полезащитных
лесных полос
Система организации контроля Федеральная служба лесного
за исполнением Программы хозяйства, Администрация
области, Самарское управление
лесами, департамент сельского
хозяйства и продовольствия
Администрации области
Объемы и источники финансирования
(в ценах 1998 г.) млн. руб.
----------------------------------------------------------------
| 1998 г.| 1999 г.| 2000 г.| 2001 г.| 2002 г.
----------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
----------------------------------------------------------------
федеральный бюджет | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5
----------------------------------------------------------------
средства сельхоз- | 4,4 | 4,4 | 4,4 | 2,4 | 2,7
предприятий (по | | | | |
договорам) | | | | |
----------------------------------------------------------------
областной бюджет | 1,5 | 8,6 | 8,6 | 8,1 | 9,5
----------------------------------------------------------------
собственные | 9,1 | 9,8 | 10,5 | 11,2 | 11,9
средства | | | | |
----------------------------------------------------------------
всего расходов | 28,5 | 36,3 | 37 | 35,2 | 37,6
----------------------------------------------------------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------
| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.
----------------------------------------------
1 | 7 | 8 | 9
----------------------------------------------
федеральный бюджет | 13,5 | 13,5 | 13,5
----------------------------------------------
средства сельхоз- | 3 | 3,2 | 3,5
предприятий (по | | |
договорам) | | |
----------------------------------------------
областной бюджет | 12,3 | 12,3 | 12,3
----------------------------------------------
собственные | 12,6 | 13,4 | 14,2
средства | | |
----------------------------------------------
всего расходов | 41,4 | 42,4 | 43,5
----------------------------------------------
Примечание: объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению
при утверждении областного бюджета.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Лес, природное достояние Самарской области, занимает 12,8% ее площади, что относит область к малолесным территориям России. В условиях сложной экологической обстановки значение леса как средообразующего и природного фактора, улучшающего естественную среду обитания человека, а так же как источника ресурсов для развития экономики области особо важно.
В последние годы, особенно в 1997 году, в связи с секвестром федерального бюджета крайне недостаточно производилось финансирование работ по воспроизводству лесов, лесозащитным и противопожарным мероприятиям. До недопустимо низкого уровня сократились площади посадки леса и выращивание посадочного материала в лесных питомниках. Работы по созданию защитных лесополос, столь необходимых в сельском хозяйстве области для задержки влаги и повышения урожайности, из-за неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий практически прекратились.
Лесные пожары наносят большой урон лесам Самарской области. За последние годы из-за недостатка средств пожаротушения увеличилось количество пожаров и площадей, пострадавших от них.
Если в 1995 году было обнаружено и потушено 897 пожаров, то в 1996 году их количество возросло до 956. Площадь лесов, пострадавшая от огня, соответственно увеличилась с 521 гектара в 1995 году до 2146 гектаров в 1996 году.
Ежегодно огнем уничтожается не только лес на корню, но и заготавливаемая лесная продукция, а так же здания, сооружения и другое имущество лесного хозяйства. От пожаров гибнут дикие животные и другие обитатели леса.
В области сложилась чрезвычайная ситуация с численностью хвое- и листогрызущих насекомых, которая приводит к ослаблению лесных насаждений и последующему их высыханию.
В лесхозах, на работах по посадке леса и уходу за молодняками, на лесозащитных, противопожарных мероприятиях преобладает низкопроизводительный ручной труд, повсеместно не хватает машин и механизмов, а имеющиеся - моральной материально устарели.
До принятия в 1997 году Лесного кодекса Российской Федерации финансирование деятельности Самарского управления лесами осуществлялось из федерального и областного бюджетов, средств сельхозпредприятий (по договорам) и за счет собственных средств. В соответствии со статьей 108 Лесного кодекса Российской Федерации финансирование затрат управления лесами на воспроизводство лесов должно производиться из областного бюджета.
Принятие предлагаемой Программы "Развитие лесного хозяйства на 1998-2005 годы" и обеспечение с 1998 года минимально необходимого финансирования лесной отрасли позволит остановить дальнейшее ухудшение положения дел с сохранностью лесного фонда и воспроизводством лесов области, обеспечит достаточно надежную защиту лесов от пожаров, лесонарушений и вредителей леса.
В целом, реализация данной Программы повысит экологический и ресурсный потенциал лесов, улучшит естественную природную среду обитания человека, послужит дополнительным источником ресурсов для развития экономики области.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа ставит своей целью сохранение и приумножение природных богатств, улучшение экологической обстановки Самарской области, качественного и породного состава лесов, охрану от лесных пожаров и лесонарушений, защиту леса от болезней и вредителей.
Основными задачами Программы являются:
сбережение и увеличение площадей, занятых лесом, своевременное восстановление леса на вырубках и горельниках, создание лесных культур на не покрытых лесом площадях;
проведение защитных мероприятий, направленных на сохранение лесного фонда и усиление профилактической работы по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей;
организация эффективного промежуточного пользования лесом;
увеличение урожайности сельскохозяйственных культур за счет создания полезащитных лесных насаждений;
обеспечение необходимых экономических и социальных условий, способствующих повышению эффективности лесной отрасли;
недопущение лесных пожаров, улучшение работы добровольных пожарных формирований;
укрепление материально-технической базы лесхозов;
организация работы школьных лесничеств;
повышение рекреационной роли лесов.
Финансово-экономическое обоснование территориальной программы "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 1998-2005 годы" прилагается.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ НА 1998-2005 ГОДЫ
----------------------------------------------------------------------
NN | Наименование мероприятия | Исполнитель | Источник
п/п| | | финансирования
----------------------------------------------------------------------
1.| Проведение лесоустроительных | Федеральная | Федеральный
| и проектно-изыскательских | служба лесного | бюджет
| работ | хозяйства, |
| | Самарское управ- |
| | ление лесами |
| | |
2.| Проведение лесовосстановите- | Самарское управ- | Областной
| льных работ, уход за лесными | ление лесами | бюджет
| культурами, заготовка семян, | |
| рубки ухода в молодняках, | |
| прореживание | |
| | |
3.| Строительство противопожарных| Самарское управ- | Федеральный
| разрывов, барьеров, минерали-| ление лесами | бюджет, собст-
| зованных полос, уход за ними | | венные средства
| | |
4.| Разработка и осуществление | Самарское управ- | Федеральный
| дополнительных мероприятий | ление лесами | бюджет, собст-
| по улучшению противопожарной | | венные средства
| пропаганды и агитации среди | |
| населения области | |
| | |
5.| Осуществление авиационных и | Федеральная | Федеральный
| наземных мер борьбы с вреди- | служба лесного | бюджет, собст-
| телями леса | хозяйства, | венные средства
| | Самарское управ- |
| | ление лесами |
| | |
6.| Выполнение биотехнических | Самарское управ- | Федеральный
| мероприятий | ление лесами | бюджет, собст-
| | | венные средства
| | |
7.| Проведение работ по защитному| Федеральная | Средства сель-
| лесоразведению на землях | служба лесного | хозпредприятий
| сельскохозяйственного назна- | хозяйства, | (по договорам)
| чения по договорам | Самарское управ- |
| | ление лесами |
| | |
8.| Содержание лесохозяйственного| Федеральная | Федеральный
| аппарата, включая лесников | служба лесного | бюджет
| | хозяйства, |
| | Самарское управ- |
| | ление лесами |
| | |
9.| Содержание транспорта, ремонт| Самарское управ- | Федеральный
| зданий и сооружений | ление лесами | бюджет, собст-
| | | венные средства
| | |
10.| Организация контроля за руб- | Самарское управ- | Собственные
| кой хвойных молодняков в | ление лесами | средства
| предновогодний период | |
| | |
11.| Выполнение лесохозяйственных | Самарское управ- | Собственные
| мероприятий по уходу за лесом| ление лесами | средства
| | |
12.| Проведение работ по очистке | Самарское управ- | Федеральный
| леса | ление лесами | бюджет, собст-
| | | венные средства
| | |
13.| Строительство дорог лесохо- | Самарское управ- | Федеральный
| зяйственного назначения | ление лесами | бюджет, собст-
| | | венные средства
| | |
14.| Приобретение лесохозяйствен- | Федеральная | Федеральный
| ной, лесозащитной и противо- | служба лесного | бюджет, област-
| пожарной техники | хозяйства, Адми- | ной бюджет,соб-
| | нистрация облас- | ственные сред-
| | ти, Самарское | ства
| | управление лесами|
----------------------------------------------------------------------
