АДМИНИСТРАЦИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 08 июля 1993 года № 208

Об основных направлениях охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов на территории Самарской области

   _______________________________________________________________________________________________

Постановление  утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 20 июня 2007 г. № 107

  ________________________________________________________________________________________________

       Рассмотрев представленные Комитетом экологии и природных ресурсов Самарской области материалы, Администрация Самарской области отмечает, что экологическая ситуация характеризуется сложностью и остротой. Сокращение за пять лет выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников (на 192 тыс. тонн) не привело к уменьшению загрязненности воздушного бассейна вследствие роста выбросов от автотранспорта, физической изношенности оборудования.

За этот же период увеличились водопотребление (на 115 млн. куб. м) и сброс загрязненных сточных вод (на 9,6 млн. куб. м).

Серьезную тревогу вызывает состояние и использование земельного фонда области: падает содержание гумуса в почве, деградируют естественные кормовые угодья, растет загрязнение почвы нефтепродуктами, пестицидами, солями и другими загрязнителями.

Остается сложной ситуация с переработкой и складированием отходов, особенно токсичных. В области нет отвечающих требованиям СНИПа площадок временного хранения (складирования) и переработки отходов, а вопрос по отводу такой площадки под строительство областного комплекса по складированию и переработке промышленных отходов не решен.

Тяжелое финансовое состояние большинства предприятий области привело к сокращению строительства природоохранных объектов, внедрению малоотходных и реконструкции устаревших и изношенных производств.

До настоящего времени не отвечает задачам обеспечения эффективного мониторинга окружающей природной среды материальная база комитета экологии и природных ресурсов Самарской области.

Органы государственной власти ряда городов и районов области не уделяют должного внимания решению экологических вопросов, борьбе с нарушениями природоохранного законодательства.

В целях стабилизации и последующего оздоровления экологической обстановки в области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

(с изменениями на 20 июня 2007 года)

1. Утвердить представленные комитетом экологии и природных ресурсов Самарской области "Основные направления охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов на территории Самарской области" как основу для подготовки экологических программ на всех уровнях управления: районном, городском, областном, обеспечиваемых необходимыми финансовыми ресурсами, механизмами реализации и контроля, включая экономическое стимулирование (приложение N 1).

2. Комитету по экономике и финансам Администрации области (Хасаеву), комитету экологии и природных ресурсов Самарской области (Павловскому) с участием других заинтересованных организаций:

- обеспечить продолжение разработки в 1993-1994 годах территориальной комплексной схемы охраны природы (ТеркСОП) Самарской области;

- при подготовке и утверждении в установленном порядке бюджетов области предусматривать выделение финансовых ресурсов на реализацию утвержденных областных экологических программ в размере не менее трех процентов от доходной части бюджета, определить механизм выделения и расходования указанных средств;

- отработать и внедрить в 1993 году систему платежей за пользование природными ресурсами и полезными ископаемыми области с использованием части этих средств на обеспечение использования ресурсов и проведение мероприятий, снижающих и компенсирующих ущерб окружающей среде, в том числе предусматриваемых настоящими "Основными направлениями...";

- определить в 1993 году механизм льготного кредитования предприятий и организаций, выполняющих работы и услуги экологического характера, производящих продукцию природоохранного назначения или выполняющих предусмотренные настоящей программой мероприятия; финансовому управлению комитета по экономике и финансам Администрации области совместно с заинтересованными организациями разработать систему поощрительных надбавок за выпуск и поставку бюджетным организациям экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

- оказывать содействие предприятиям и организациям всех форм собственности в развитии и формировании рынка экологических работ и услуг, в создании в области инфраструктуры по производству продукции и разработок в сфере экологии, в том числе с привлечением зарубежного опыта и фирм, созданием совместных предприятий, проводить торги подрядов;

- оказать содействие комитету экологии и природных ресурсов Самарской области по созданию необходимой для обеспечения мониторинга окружающей среды материальной базы и решению социальных вопросов коллектива.

3. Считать приоритетным при решении вопросов включения мероприятий в областную экологическую программу и выделения финансовых ресурсов из областного бюджета следующие направления природоохранной деятельности:

- решение вопросов по складированию, утилизации и переработке промышленных отходов;

- работы по обеззараживанию питьевой воды;

- проведение работ по спасению малых рек;

- разработка комплексной программы по предупреждению аварийных ситуаций с тяжелыми экологическими последствиями и созданию служб быстрого реагирования;

- организация мониторинга природной среды;

- проведение работ по повышению плодородия почв;

- разработка механизма контроля качества, ценообразования и реализации экологически чистой сельхозпродукции детским учреждениям, больницам.

4. Определить, что в целях защиты окружающей среды от загрязнения при осуществлении производственной деятельности приватизированных предприятий, при проведении приватизации промышленных предприятий и других объектов, имеющих вредное воздействие на окружающую среду, комиссии по приватизации с участием специалистов комитета экологии и природных ресурсов Самарской области, его органов на местах производить экспресс-оценки экологической безопасности приватизируемых объектов.

По результатам указанной экспресс-оценки комиссии формировать экологические требования по достижению нормативных показателей природопользования к новым владельцам предприятий и включать условия конкурса и договора на пользование объектом.

5. Рекомендовать администрациям городов и районов области, совместно с территориальными органами комитета экологии и природных ресурсов Самарской области и другими природоохранными органами, на основании настоящей программы, разработать соответствующие региональные программы на ближайший период с выделением необходимых финансовых средств из внебюджетных экологических фондов, городских и районных бюджетов.

Администрациям гг. Самара, Сызрань, Тольятти, Отрадный выделить комитету экологии и природных ресурсов Самарской области, Приволжскому управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и их территориальным структурным подразделениям необходимые служебные помещения.

6. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрации области (Трегубову), комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Зинину), руководителям сельскохозяйственных предприятий, фермерам в 1993 году разработать и последовательно осуществлять мероприятия по предотвращению деградации почв и загрязнению их тяжелыми металлами, остаточными формами пестицидов, нитратов.

7. Комитету по экономике и финансам Администрации области, управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрации области во 2 полугодии 1993 года разработать предложения по экономическому стимулированию производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, созданию необходимой для проведения этой работы материально-технической базы.

8. Управлению архитектуры и градостроительства Администрации области (Черникову), Самарскому управлению лесами (Тарутину) в 1993 году откорректировать разработанный институтом "Гипрогор" (г. Москва) проект детальной планировки ПНП "Самарская Лука", в части уточнения мер по обустройству и организации национального парка.

9. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области, областному природоохранному научно-производственному объединению "Экология" (Чупшеву) представить в Администрацию области предложения по утверждению площадки под строительство областного комплекса по переработке и складированию отходов для последующего утверждения областным Советом народных депутатов.

10. Областному природоохранному научно-производственному объединению "Экология" совместно с комитетом экологии и природных ресурсов Самарской области усилить работу по инвентаризации и паспортизации отходов, их складированию и утилизации. Ускорить разработку и внедрение установок и производств по утилизации и переработке образующихся у предприятий области отходов.

11. Обратиться в Главное управление Центрального банка РФ по Самарской области с просьбой обеспечить выполнение требований Закона РФ "Об охране окружающей природной среды"

 по финансированию работ по всем проектам и подлежащим строительству объектам только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

12. Редакциям областных газет, телерадиокомпании "Самара", совместно с природоохранными службами и общественными экологическими организациями области постоянно освещать работу предприятий и организаций по выполнению мероприятий настоящих "Основных направлений...", охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также случаи нарушения Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".

13. В целях усиления контроля за соблюдением природопользователями природоохранного законодательства комитету экологии и природных ресурсов Самарской области привлечь к этой работе независимые юридические учреждения области.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономике и финансам Администрации области и комитет экологии и природных ресурсов Самарской области.

15. Внести "Основные направления охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов на территории Самарской области" на утверждение областного Совета народных депутатов.

 Глава Администрации области
 К.А. Титов

Основные направления охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов на территории Самарской области

Концепция и наращивание объемов промышленного производства, в том числе и экологически опасного, без осуществления необходимых природоохранных мероприятий, нерациональное использование минерально-сырьевых, водных, лесных и других природных ресурсов привело к тяжелой экологической ситуации в области.

В проекте программы предложен комплекс мер, которые позволят стабилизировать экологическую обстановку в области в период выхода ее из экономического кризиса, снизить загрязнение окружающей среды, осуществить рациональное использование природных ресурсов.

В мероприятиях представлена краткая информация о качестве окружающей природной среды Самарской области, о влиянии ее на здоровье человека, о состоянии природных ресурсов (атмосферного воздуха, водных ресурсов, биологических ресурсов и т.д.) и факторах, оказывающих на них влияние, о правовых и экономических основах защиты природы и вопросы, связанные с экологическим образованием, воспитанием подрастающего поколения и взаимодействия со средствами массовой информации.

Общие ориентировочные затраты на выполнение мероприятий программы в ценах на 1 октября 1992 года составляют 28,3 млрд. рублей, что составит около 2,6 процента произведенного национального дохода на территории области.

Проект программы сформирован по 11 разделам.

В подготовке материалов проекта программы принимали участие:

Комитет экологии и природных ресурсов Самарской области.