Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ЗАКОН

от 11 апреля 1997 года N 5-ГД

Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области

(с изменениями на 6 октября 2015 года)

Принят решением
Самарской Губернской Думы
N 322 от 25.03.97 г
.


__________________________________________________________________

Изменения:

                                 Закон Самарской области от 6 мая 1998 г. N 6-ГД;

                                 Закон Самарской области от 9 июня 2003 г. N 37-ГД;

                                 Закон Самарской области от 26 декабря 2003 г. N 123-ГД;

                                 Закон Самарской области от 13 октября 2004 г. № 129-ГД;

                                 Закон Самарской области от 09 ноября 2006 г. № 135-ГД;

                                 Закон Самарской области от 07 февраля 2014 г. № 17-ГД;

                                 Закон Самарской области от 19 мая 2014 г. № 56-ГД;

                                 Закон Самарской области от 06 октября 2015 г. № 93-ГД

____________________________________________________________________

Настоящий Закон создает правовую основу организации подготовки различных групп населения на территории Самарской области действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области.

Статья 1

(в редакции Закона Самарской области от 06 октября 2015 г. № 93-ГД)

.    Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Абзац утратил силу -  Закон Самарской области от 06 октября 2015 г. № 93-ГД

Порядок подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях определяется Правительством Российской Федерации. Организация обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях - обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм.

Подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях среди мер по обеспечению безопасности и защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения и окружающей среды от аварий, катастроф, эпидемий, экологических, стихийных и иных бедствий отдается приоритетный характер.

<в редакции - Закон Самарской области от 13 октября 2004 г. № 129-ГД>

Статья 2

. Законодательство об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области

Законодательной и нормативно-правовой основой организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях является Конституция Российской Федерации , Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Самарской области.

Статья 3

. Принципы государственной политики в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях основывается на следующих принципах:

обязательность подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций для всего населения области;

организация подготовки в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим группам в организациях, а также по месту жительства;

сознательность и активность обучения;

использование передовых образовательных, культурных и патриотических традиций населения России, сложившихся в борьбе с различными бедствиями, положительного опыта зарубежных стран; системность, последовательность, наглядность и доступность обучения;

формирование у обучаемых прочных знаний, навыков и умения действовать в чрезвычайных ситуациях;

выработка морально-психологической стойкости, готовности к разумному риску при действиях в чрезвычайных ситуациях.

Статья 4.

 Основные задачи подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Статья 5.

(в редакции Закона Самарской области от 07 февраля 2014 г. № 17-ГД)


Система подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях - совокупность соответствующих органов управления, образовательных организаций, учебно-методических центров, курсов, консультационных пунктов и кружков, создаваемых на хозяйственных и иных объектах и организациях по подготовке различных категорий населения способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях по месту жительства, работы либо учебы в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами обучения и спецификой своего региона, а также используемых ими в этих целях форм, методов, приемов и способов обучения. (абзац в редакции Закона Самарской области от 07 февраля 2014 г. № 17-ГД)

Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и непосредственно по месту работы. (абзац в редакции Закона Самарской области от 07 февраля 2014 г. № 17-ГД)

Исходя из местных условий, специфики производства отраслей и объектов экономики, по согласованию с начальником гражданской обороны области могут быть внесены необходимые изменения в установленную тематику занятий и время, отведенное для изучения отдельных тем.

Статья 6.

Командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки по ликвидации чрезвычайных ситуаций

В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и повышения ее уровня специально уполномоченные на то органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, начальником гражданской обороны - Губернатором Самарской области, регулярно проводят на подведомственной территории командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.

При проведении командно-штабных учений в органах исполнительной власти Самарской области и органах местного самоуправления могут в установленном порядке, привлекаться оперативные группы военного округа, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (расположенных на территории области), внутренних войск и органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления - силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

<в редакции - Закон Самарской области от 13 октября 2004 г. № 129-ГД>

Статья 7

(в редакции Закона Самарской области от 19 мая 2014 г. № 56-ГД)

. Компетенция Правительства Самарской области в вопросах организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Правительство Самарской области по вопросам подготовки населения к действиям в чрезвычайной ситуации:

а) осуществляет на территории Самарской области государственную политику по вопросам подготовки различных категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

б) определяет орган управления, ответственный за организацию, методическое руководство, надзор и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) разрабатывает и реализует с учетом региональных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей государственные программы Самарской области в сфере  совершенствования подготовки населения; (в редакции Закона Самарской области от 19 мая 2014 г. № 56-ГД)

г) устанавливает требования к расположенным на территории Самарской области организациям, ответственным за подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, и оказывает им помощь по вопросам оснащенности учебно-воспитательного процесса необходимыми средствами обучения и воспитания, учебными пособиями, надлежащего оборудования учебных помещений, учебных городков, центров и натурных участков.

<в редакции - Закон Самарской области от 13 октября 2004 г. № 129-ГД>


Статья 8

 <Статья 8 утратила силу - Закон Самарской области лт 09 ноября 2006 года № 135-ГД.>  

Статья 9

. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм, в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие субъекты, расположенные на территории области, независимо от их организационно-правовых форм, в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях обязаны:

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создавать и постоянно совершенствовать учебно-материальную базу для подготовки персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Статья 10

. Государственный надзор и контроль за организацией и качеством подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях

Государственный надзор и контроль за организацией и качеством подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно положению, утверждаемому Губернатором области.

Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также спасатели проходят специальное аттестование на предмет определения их пригодности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и проведению работ по их ликвидации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Качество подготовки других категорий населения, уровень их знаний и навыков проверяется в ходе учений, тренировок и комплексных проверок.

Статья 11.

 Организация пропаганды знаний в области защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций

Организация пропаганды знаний области защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций возлагается на Правительство Самарской области, органы местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм, а также на общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области защиты и спасения людей.

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра очебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм. Для пропаганды знаний в этой области могут использоваться средства массовой информации.

Порядок использования средств массовой информации, являющихся собственностью области, определяется специальными планами и положением, утверждаемыми Губернатором области.

Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляют начальники гражданской обороны всех уровней. Непосредственными организаторами пропаганды являются органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

<в редакции - Закон Самарской области от 13 октября 2004 г. № 129-ГД>

Статья 12.

Порядок финансирования и материально технического обеспечения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области

Финансовое и материально-техническое обеспечение подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области производится за счет средств соответствующих бюджетов, средств организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 13

. Юридическая ответственность должностных лиц и граждан, виновных в невыполнении или недобросовестном исполнении предписаний настоящего Закона

За невыполнение или недобросовестное исполнение предписаний настоящего Закона соответствующие должностные лица и граждане несут административную или иную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 14

. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

    

 И.о. Губернатора Самарской области
 Ю.М. Логойдо