САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
29 декабря 1994 года № 31
О Временном Положении "О территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Решения Думы городского округа Самара от 29.11.2007 N 501, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Изменения:
Постановление Самарской Городской Думы от 6 апреля 1995 г. N 39;
Постановление Самарской городской Думы от 27 сентября 2001 г. N 94.
_______________________________________________________________________
Самарская Городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить проект Временного Положения "О территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре".
2. Администрациям районов организовать в период с января по июнь 1995 года проведение перевыборов органов ТОС, срок полномочий которых истек и перерегистрацию органов ТОС в соответствии с Временным Положением "О территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре". Ответственный - Глава местного самоуправления г. Самары.
3. Предложить главе города в срок до 1 марта издать распоряжение о порядке финансирования органов ТОС.
4. Временное Положение "О территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре" опубликовать в средствах массовой информации.
5. Решение вступает в действие с момента принятия.
Глава города О.Н. Сысуев
Утверждено решением
Самарской Городской Думы
N 31 от 29.12.94 г.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре
1. Общие положения
2. Система территориального общественного самоуправления населения
3. Основные полномочия общего собрания (схода) или конференции граждан
4. Образование первичных органов самоуправления
5. Порядок образования органов ТОС
6. Порядок прекращения деятельности органов ТОС
7. Права, обязанности и порядок деятельности органа ТОС
8. Ответственность органа ТОС и должностных лиц
9. Финансовые средства, имущество ТОС
10. Взаимодействие органа ТОС с органами местной власти
1. Общие положения
Положение о территориальном общественном самоуправлении (в дальнейшем - ТОС) в г. Самаре определяет правовые, экономические и социальные основы организации ТОС в г. Самаре, особенности их деятельности, регламентирует права и обязанности участников ТОС, их взаимоотношения, определяет порядок организации и работы ТОС.
1.1. Территориальное общественное самоуправление населения в городе Самаре является формой организации граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения на закрепленной территории.
Территориальное общественное самоуправление является частью системы местного самоуправления в г. Самаре.
1.2. Основные направления деятельности территориального общественного самоуправления:
- удовлетворение социально-экономических потребностей населения, проживающего на закрепленной территории;
- осуществление общественного контроля за эксплуатацией и ремонтом жилого фонда и благоустройством территории, за торговым и бытовым обслуживанием населения;
- оказание помощи в создании кондоминиумов по эксплуатации жилого фонда;
- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;
- организация защиты гражданских прав на закрепленной территории;
- оказание социальной помощи гражданам;
- организация и проведение культурным и досуговых мероприятий;
- организация и проведение работ по благоустройству территории.
1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:
- участия населения в выработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения;
- выборности органов территориального общественного самоуправления и их подконтрольности населению;
- законности и защиты прав граждан;
- гласности и учета общественного мнения;
- сочетания интересов жителей территорий общественного самоуправления, района и города;
- ответственности за принятие и решение вопросов, отнесенных к компетенции территориального общественного самоуправления.
2. Система территориального общественного самоуправления населения
2.1. Система территориального общественного самоуправления населения включает:
- местные референдумы;
- общие собрания (сходы) граждан;
- конференции граждан;
- органы территориального общественного самоуправления жилых массивов (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков);
- первичные органы самоуправления населения по месту жительства (Советы или комитеты домов, улиц, кварталов; органы жилищных товариществ (ЖСК, МЖК, ЖК) и других некоммерческих, общественных организаций граждан по месту жительства с согласия членов указанных некоммерческих, общественных организаций).
2.2. Советы, комитеты (в дальнейшем - Советы) самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах, поселках являются основными звеньями в системе органов ТОС районов города. Они организуют территориальное общественное самоуправление населения и координируют деятельности первичных органов ТОС в границах соответствующей территории.
2.3. Органы ТОС с целью более эффективной реализации своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации.
2.4. Деятельность органов ТОС регламентируется законами РФ, законами Самарской области, нормативными актами органов местного самоуправления, настоящим Положением, Уставом органа ТОС.
2.5. Деятельность органов ТОС на территории г. Самары координирует Глава местного самоуправления г. Самары, главы администраций районов г. Самары.
3. Основные полномочия общего собрания (схода) или конференции граждан
3.1. Общее собрание (сход), конференция (в дальнейшем Собрание) является высшим органом ТОС.
3.2. Собрание правомочно решать все вопросы, входящие в компетенцию ТОС.
3.3. Порядок созыва собрания (конференции) граждан определяется в соответствии с законодательством Самарской области.
3.4. < Пункт 3.4. исключен. - Постановление Самарской городской Думы от 27 сентября 2001 г. N 94 >.
3.4. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Конференция правомочна в присутствии не менее 2/3 от избранных делегатов.
На конференцию не может быть избрано менее 10 делегатов.
В отсутствие кворума назначается повторное собрание с той же повесткой дня не ранее одного и не позднее двух месяцев со дня созыва первого собрания.
В общем собрании (сходе, конференции) принимают участие граждане, обладающие избирательным правом и проживающие в пределах границ территориального общественного самоуправления.
Настоящий порядок проведения собраний (сходов, конференций) применяется как для собраний (сходов, конференций) граждан жилых массивов, так и домов, улиц, кварталов в пределах жилых массивов.
3.5. К компетенции собрания граждан относится решение следующих вопросов:
- принятие Устава органа ТОС, изменений и дополнений к нему (с предварительным согласованием с администрацией района);
- выборы органов ТОС и первичных органов самоуправления населения;
- досрочное прекращение полномочий (роспуск) органа ТОС и первичных органов самоуправления населения, а также отзыв отдельных его членов;
- утверждение программы деятельности органов ТОС и отчетов об их выполнении;
- решение других вопросов, относящихся к компетенции территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
3.6. Собрание (конференция) избирает орган ТОС. Председатель органа ТОС избирается на собрании (конференции) или на первом заседании органа ТОС большинством голосов от состава органа ТОС.
3.7. Орган ТОС, его председатель руководят территориальным общественным самоуправлением между собраниями.
3.8. Председатель органа ТОС является исполнительным руководителем ТОС. Председатель органа ТОС издает приказы и распоряжения, определяет штатное расписание ТОС, устанавливает оклады и утверждает расценки, заключает договоры от имени ТОС, без доверенности представляет ТОС в судах и арбитраже.
Председатель органа ТОС является распорядителем кредита, распоряжается имуществом ТОС, принимает на работу и увольняет с работы штатных сотрудников органа ТОС.
Председатель органа ТОС осуществляет выполнение решений собрания и органа ТОС, несет ответственность за их своевременное и полное осуществление, за соблюдение законодательства РФ, Самарской области, других нормативных актов.
Председатель органа ТОС подотчетен собранию и органу ТОС.
Собрание правомочно делегировать органу ТОС или его председателю часть своих полномочий.
4. Образование первичных органов самоуправления
Первичным органом самоуправления населения по месту жительства могут быть домовые, уличные, квартальные советы или комитеты самоуправления, органы жилищных товариществ (кондоминиумов), ЖКС, МЖК, ЖК (в дальнейшем - комитеты) и других некоммерческих, общественных организаций граждан по месту жительства с согласия членов указанных некоммерческих, общественных организаций.
4.1. Общественные домовые, уличные, квартальные комитеты образуются по территориальному принципу. Территория деятельности уличного, квартального комитета согласовывается с администрацией района в пределах территорий одной или нескольких улиц, одного или нескольких кварталов соответственно.
Общественные домовые, уличные, квартальные комитеты избираются на общем собрании граждан, проживающих на территории деятельности соответствующего общественного комитета, открытым голосованием сроком на два года.
Количество членов общественного комитета устанавливается собранием граждан, однако их число не может быть менее пяти.
Избранными в состав общественного комитета считаются лица, получившие более половины голосов граждан, присутствовавших на собрании. Члены комитета из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комитета.
4.2. Общественные домовые, уличные, квартальные комитеты могут быть досрочно переизбраны (полностью или частично) по решению собрания граждан.
4.3. Общественные домовые, уличные, квартальные комитеты в своей деятельности подотчетны избравшим их собраниям граждан.
4.4. Общественные комитеты не реже одного раза в год отчитываются о своей работе перед собранием граждан.
5. Порядок образования органов ТОС
5.1. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях или конференциях граждан по месту жительства. Срок полномочий органа ТОС устанавливается собранием (конференцией), но не должен превышать 5 лет.
5.2. Администрация района по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов ТОС.
Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно.
5.3. Избранным в состав органов ТОС считаются граждане, получившие большинство голосов от числа принявших участие в голосовании.
5.4. < Пункт 5.4. исключен. - Постановление Самарской городской Думы от 27 сентября 2001 г. N 94 >.
5.4. Границы территории, на которых действует орган ТОС, устанавливаются администрацией района, исходя из социальноэкономической целостности территории, с учетом предложений населения, как правило, в пределах существующих структур по эксплуатации жилого фонда.
5.5. Регистрация органа ТОС производится в администрации района. Органы ТОС могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации.
5.6. Для регистрации органа ТОС в администрацию района представляются следующие документы:
- решение собрания;
- заявление председателя органа ТОС о регистрации органа ТОС;
- протокол собрания об избрании председателя органа ТОС.
5.7. Устав органа ТОС не должен противоречить настоящему временному положению о территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре.
В случае разногласий между администрацией района и органом ТОС по Уставу рассмотрение вопроса выносится на заседание Самарской Городской Думы с участие представителей городской Администрации.
6. Порядок прекращения деятельности органов ТОС
6.1. Полномочия органа ТОС прекращаются досрочно в случаях:
- неоднократного нарушения законодательства, нормативных актов местного самоуправления (по инициативе администрации района);
