ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 апреля 1998 года № 81
О проекте закона Самарской области "Об инвестициях в Самарской области"
(с изменениями на 25 октября 2006 года)
_______________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 25 октября 2006 г. № 246
_______________________________________________________________________________________________
В целях активизации работы по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в экономику Самарской области, обеспечения проведения последовательной и скоординированной государственной политики в этой области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить проект закона Самарской области "Об инвестициях в Самарской области" и направить его на рассмотрение Самарской Губернской Думы.
2. Департаменту финансов Администрации области (Аронину) в месячный срок разработать с учетом требований вышеуказанного Закона Положение о порядке предоставления кредитных ресурсов из средств областного бюджета для финансирования перспективных инвестиционных проектов.
3. Департаменту по экономике Администрации области (Хасаеву) в месячный срок разработать с учетом требований вышеуказанного Закона Положение о порядке проведения конкурсов инвестиционных проектов, финансируемых кредитными ресурсами областного бюджета.
4. Департаменту финансов Администрации области (Аронину) совместно с департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области (Мамигонову) разработать в месячный срок Положение о предоставлении областных государственных гарантий.
5. Департаменту по управлению государственным имуществом Самарской области (Мамигонову):
- разработать и представить в месячный срок Положение о порядке передачи в залог имущества Самарской области;
- в срок до 1 мая 1998 года разработать и представить на утверждение Губернатору области перечень объектов имущества, находящихся в государственной собственности Самарской области, которые могут быть предоставлены в качестве залога.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по экономике Администрации области (Хасаева).
Губернатор
Самарской области К.А. Титов
Приложение
к постановлению
Губернатора Самарской области
от 03.04.98 N 81
Проект
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"Об инвестициях в Самарской области"
Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы инвестирования, устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Самарской области и направлен на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав и имущества участников инвестиционной деятельности на территории области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющих вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций.
Инвестиции - любое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли и достижения социального эффекта.
Инвестиционная деятельность - совокупность практических действий юридических и физических лиц по реализации инвестиций.
Инвестиционный проект - объект реального инвестирования, намечаемый к реализации.
Инвестиционный конкурс - отбор перспективных инвестиционных проектов или инвесторов, осуществляемый Администрацией области с целью оказания им государственной поддержки.
Областные государственные гарантии - установленные настоящим Законом обязательства от имени области как субъекта Российской Федерации по обеспечению надлежащего исполнения условий, на которых привлечены инвестиции.
Расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта - период времени от начала его финансирования до момента, когда объем инвестиций сравняется с суммарным объемом амортизации и чистой прибыли.
Статья 2. Правовое регулирование инвестиционной деятельности.
1. Правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "Об иностранных инвестициях в РСФСР", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Самарской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Самарской области.
Статья 3. Права и обязанности инвесторов.
1. Все инвесторы (российские и иностранные), осуществляющие свою деятельность на территории Самарской области, имеют, равные права:
на осуществление инвестиционной деятельности, самостоятельное определение целей, направлений, видов и объемов инвестиций;
на получение государственной поддержки в любых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Самарской области;
на получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии с действующим законодательством;
на участие в проводимых Администрацией Самарской области инвестиционных конкурсах и аукционах.
2. Инвестор обязан:
соблюдать нормы и стандарты, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области;
выполнять обязательства, непосредственно вытекающие из заключаемых между ним и Администрацией Самарской области договоров об осуществлении инвестиционной деятельности или порождаемые таковыми договорами;
предоставлять органам государственной власти области информацию, необходимую для оценки возможности предоставления инвестиционных кредитов, областных государственных гарантий и иных форм государственной поддержки;
осуществлять целевое использование средств государственной поддержки;
получать в установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области случаях, экспертные заключения по инвестиционным проектам в части соблюдения технологических, санитарно-гигиенических, радиационных, экологических и архитектурных, строительных норм и требований;
иметь лицензию или сертификат на право осуществления своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отзыва лицензии или сертификата в трехдневный срок информировать об этом соответствующие органы;
не допускать недобросовестной конкуренции, выполнять требования антимонопольного законодательства.
Статья 4. Обязанности Администрации Самарской области в вопросах регулирования инвестиционной деятельности.
1. Администрация области обязана:
а) в пределах своей компетенции содействовать инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности, обеспечивать стабильность прав инвесторов, свободу выбора объектов инвестирования, защиту инвестиций;
б) рассматривать обращение инвесторов на предоставление государственной поддержки, осуществлять контроль за выполнением условий договоров, заключенных Администрацией области с инвесторами;
в) обеспечивать конфиденциальность сведений, касающихся коммерческой тайны инвесторов;
г) обеспечивать защиту имущественных прав и интересов инвесторов;
д) содействовать развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности в области;
е) оказывать визовую поддержку иностранным инвесторам, проявляющим интерес к инвестированию в экономику области.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области.
1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Самарской области осуществляется в следующих формах:
а) предоставление областных государственных гарантий субъектам инвестиционной деятельности в форме залога и поручительства;
б) предоставление инвестиционных кредитов за счет средств областного бюджета;
в) прямого инвестирования за счет средств областного бюджета;
г) оказания организационной и правовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
д) использование иных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности не противоречащих действующим законам Российской Федерации и Самарской области и способствующих привлечению инвестиций в экономику области.
2. Администрация Самарской области не вправе оказывать государственную поддержку, предусмотренную настоящим Законом, субъектам инвестиционной деятельности:
а) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;
б) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание.
3. Обязательным условием получения государственной поддержки в формах, предусмотренных статьями 6 и 7 настоящего Закона, является имущественное страхование в уполномоченных Администрацией области страховых компаниях рисков возможных потерь областного бюджета в результате невыполнения получателем государственной поддержки своих обязательств перед Администрацией области.
Статья 6. Порядок предоставления областных государственных гарантий.
1. Администрация области имеет право предоставлять областные государственные гарантии по займам и кредитам при реализации инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития области в форме поручительства и залога имущества Самарской области.
2. Областные государственные гарантии по займам и кредитам в форме поручительств предоставляются инвесторам на конкурсной основе в соответствии с Положением "О предоставлении областных государственных гарантий". От имени Администрации Самарской области договоры поручительства подписывает губернатор Самарской области или лицо, его замещающее.
3. Самарская Губернская Дума при утверждении Закона Самарской области "Об областном бюджете Самарской области" на очередной финансовый год устанавливает сумму, в пределах которой Администрация Самарской области вправе поручиться за исполнение инвесторами гарантированных Администрацией области обязательств.
4. Перечень объектов имущества, находящихся в государственной собственности Самарской области, которые могут быть предоставлены в качестве залога, определяется постановлением Губернатора Самарской области. Передача в залог имущества осуществляется от имени области департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Самарской области. Порядок и условия предоставления гарантий Самарской области в форме залога определяются Положением "О порядке передачи в залог имущества Самарской области".
5. Администрация области в случае неисполнения инвестором своих обязательств, гарантированных Администрацией области, обязана требовать от инвестора исполнения (возмещения) обязательств, гарантированных Администрацией области.
Статья 7. Предоставление инвестиционных кредитов из средств областного бюджета.
1. Для оказания финансовой помощи в реализации перспективных инвестиционных проектов, направленных на решение приоритетных задач социально-экономического развития области либо на реализацию мероприятий, предусмотренных областными программами, на основании обращения инвесторов в Администрацию области из областного бюджета на возвратной, платной, срочной и конкурсной основе могут выделяться инвестиционные кредиты.
2. Порядок и условия оказания финансовой помощи в реализации перспективных инвестиционных проектов определяются Положением "О выдаче кредитных ресурсов из средств областного бюджета для финансирования перспективных инвестиционных проектов".
3. Условия организации и проведения конкурса определяются Положением "О порядке проведения конкурсов инвестиционных проектов, финансируемых кредитными ресурсами областного бюджета"
4. Объем кредитных ресурсов, направляемых на финансирование перспективных инвестиционных проектов, определяется Самарской Губернской Думой при утверждении Закона Самарской области "Об областном бюджете Самарской области" на очередной финансовый год.
Статья 8. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме прямого финансирования инвестиционных проектов и программ.
1. Администрация Самарской области в качестве самостоятельного субъекта инвестиционной деятельности осуществляет прямое финансирование объектов инвестиционной деятельности бюджетной сферы, предоставляет субвенции для развития социальной, сферы области и (или) принимает долевое участие в уставном капитале хозяйственных обществ.
2. Предоставление субвенций осуществляется на основании договора между Администрацией области и получателем инвестиций, в котором указывается их целевое использование.
3. В качестве вклада Администрации области в уставный фонд могут выступать денежные средства из областного бюджета и имущество (движимое и недвижимое, акции и нематериальные ценности), находящиеся в собственности Самарской области. От имени Самарской области инвестором выступает департамент по управлению государственным имуществом Самарской области.
4. Решение о предоставлении областных государственных инвестиций в форме долевого участия в уставном капитале предприятий различных организационно-правовых форм принимается распоряжением или постановлением Губернатора Самарской области, в котором обязательно указывается форма вклада и его размер.
Статья 9. Организационная и правовая государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности на территории Самарской области.
1. Организационная и правовая поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в форме:
а) участия органов государственной власти Самарской области в разработке, экспертизе и реализации целевых программ и отдельных инвестиционных проектов;
б) поддержки со стороны Администрации области ходатайств и обращений инвесторов в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, банки и другие кредитные учреждения по решению вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью;
в) оказания поддержки в решении других вопросов правового и организационного характера.
2. Органы государственной власти Самарской области гарантируют нераспространение на срок реализации инвестиционного проекта, обеспеченного государственной поддержкой, до полной его окупаемости действия вновь принимаемых областных законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, ограничивающих или ухудшающих права инвесторов.
ГЛАВА III. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 10. Порядок и условия льготного налогообложения субъектов инвестиционной деятельности на территории Самарской области.
1. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Законом предоставляется:
хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Самарской области;
банкам и другим финансовым институтам, предоставляющим кредиты для реализации инвестиционных проектов на территории области на срок не менее одного года, а также предоставляющим средства для кредитования организаций и предприятий агропромышленного комплекса на период сезонных работ.
2. Льготное налогообложение субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с настоящим Законом осуществляется при условии обязательного ведения ими раздельного бухгалтерского учета прибыли, имущества и использования средств, полученных или затраченных в рамках реализации инвестиционного проекта.
3. Для получения льготного налогообложения в соответствии с настоящим Законом субъект инвестиционной деятельности письменно уведомляет о начале реализации инвестиционного проекта налоговый орган по месту регистрации с приложением бизнес-плана или техноко-экономического обоснования, заключения специализированной экспертной организации о сроках окупаемости инвестиционного проекта и обязательство ведения раздельного бухгалтерского учета по операциям, связанным с реализацией инвестиционного проекта.
Статья 11. Льготы, предоставляемые субъектам инвестиционной деятельности.
1. На субъекты инвестиционной деятельности (кроме банков и других финансовых институтов) распространяется режим льготного налогообложения на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Самарской области, в виде освобождения от уплаты налогов в доле, зачисляемой в областной бюджет:
налога на имущество предприятий - по имуществу, создаваемому или приобретаемому для реализации инвестиционного проекта - в размере 100%;
налога на прибыль - по прибыли, полученной от реализации продукции (работ, услуг), которая произведена на созданных (приобретенных) в ходе реализации инвестиционного проекта мощностях - в размере 100%.
2. Банкам и другим финансовым институтам, предоставляющим финансовые средства для осуществления инвестиционной деятельности на срок не менее одного года, предоставляется режим льготного налогообложения, предусматривающий полное освобождение от налога на прибыль (в части, зачисляемой в областной бюджет), полученной в результате предоставления инвестиционных кредитов на реализацию инвестиционных проектов.
