ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 марта 1995 года № 104
О Программе социальной поддержки населения Самарской области на 1995 год
(с изменениями на 6 марта 2007 года)
_________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 06 марта 2007 г. № 38
_____________________________________________________________________________________________
В целях социальной защиты малообеспеченных граждан и семей с детьми Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять Основные направления деятельности администрации области по социальной поддержке населения на 1995 год (Приложение N 1).
2. Утвердить Программу по социальной поддержке населения Самарской области на 1995 год (Приложение N 2).
3. Поручить Главному управлению социальной защиты населения администрации области (Светкиной) отработать в 1 полугодии 1995 года порядок выплаты социального пособия малообеспеченным гражданам.
4. Рекомендовать администрациям городов и районов области:
4.1. При разработке и утверждении территориальных программ социальной поддержки населения руководствоваться программой социальной защиты населения Самарской области, утвержденной настоящим постановлением.
4.2. Исходя из возможностей местных бюджетов, внебюджетных и иных фондов предусмотреть меры адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, учитывая индивидуальную нуждаемость в помощи.
4.3. Совместно с руководителями предприятий, организаций, учреждений обеспечить контроль за реализацией мер социальной защиты населения области, предусмотренных программой социальной защиты населения на 1995 год.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Жабина А.П.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 1995 года.
Глава администрации
области К.А.Титов
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ 27.03.95 Г. N 104
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ НА 1995 ГОД.
Основные направления деятельности администрации области по социальной поддержке населения на 1995 год разработаны в соответствии с "Основными направлениями социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год", Концепцией социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми, утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 05.03.93 г. N 1-519-9, с учетом предложений общественных организаций, а также с учетом изучения и обобщения нормативных документов по оказанию адресной социальной поддержки малообеспеченному населению в отдельных регионах России.
Социальная поддержка оказывается нетрудоспособным малообеспеченным гражданам и представляет собой комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовой помощи гражданам, осуществляемых за счет федерального, областного и местных бюджетов, за счет средств фондов социальной защиты населения сверх социальных гарантий, реализуемых системой социального обеспечения.
В настоящее время в Самарской области насчитывается 865, 7 тысяч получателей пенсий и пособий, в том числе получателей пенсий по возрасту 647,8, по инвалидности 79,8, по случаю потери кормильца 46,1, социальных пенсий 21,5, 34,2 многодетных семей, 27,4 семей одиноких матерей, детей инвалидов 8,6, детей сирот 1,0 тыс.человек.
Социальная поддержка малообеспеченных граждан различных социальных категорий производится с учетом индивидуальной нуждаемости в помощи в зависимости от совокупного среднедушевого дохода в семье.
Основными принципами социальной поддержки являются:
- принцип адресности социальной поддержки, предусматривающей предоставление помощи конкретным лицам с учетом их индивидуальной нуждаемости;
- принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи малообеспеченным остронуждающимся в ней гражданам, обратившимся в местные органы социальной защиты и имеющим на нее право;
- принцип дифференцированного подхода, предполагающий определение размеров и видов помощи в зависимости от уровня доходов, степени нуждаемости, места проживания (город или сельская местность) и других факторов;
- принцип самостоятельности местных органов власти в организации и проведении мероприятий по оказанию социальной помощи в дополнение к республиканским и областным мероприятиям;
- принцип социального реагирования, предлагающий внесение корректировок в программу социальной поддержки населения при изменении социально-экономической ситуации.
Направления и формы социальной защиты населения.
Социальная поддержка малообеспеченных граждан и семей с детьми оказывается в виде натуральной помощи, предоставления льгот и услуг, единовременных денежных выплат и социального пособия для малоимущих граждан.
Социальное пособие.
Для реализации мероприятий адресной социальной поддержки в области предполагается ввести социальное пособие, которое устанавливается гражданам, среднедушевой доход в семье которых ниже установленного по области прожиточного физиологического минимума на данный квартал. Максимальный размер социального пособия не превышает минимального размера оплаты труда.
Социальные пособия назначаются гражданам только по факту обращения.
Социальные пособия назначаются органами социальной защиты населения за счет средств областного бюджета согласно Положению о порядке выплаты социального пособия для малоимущих граждан Самарской области.
Натуральная помощь, услуги.
Натуральная помощь оказывается только тем, кто не в состоянии себя обслужить, нуждается в постороннем уходе, когда денежная форма оказания помощи неэффективна и нецелесообразна.
- Предоставление бесплатного или льготного (50%) питания с молочных кухонь детям от 0 до 3-х лет.
- Благотворительное питание для остронуждающихся малообеспеченных пенсионеров и инвалидов осуществляется центрами социального обслуживания в столовых городов и районов. Тем, кто по состоянию здоровья не может посещать столовые, горячие обеды или полуфабрикаты доставляются на дом.
- Финансирование отделений медико-социальной помощи на базе медицинских учреждений для временного пребывания одиноких престарелых граждан и инвалидов.
Направление престарелых граждан, нуждающихся в уходе пенсионеров и инвалидов в отделении медико-социальной помощи осуществляется через центры социального обслуживания населения после установления факта необходимости в данном виде социальной поддержки.
Финансирование производится на основании заключенных двусторонних договоров между территориальными медицинскими объединениями и центрами социального обслуживания в соответствии с утвержденной сметой расходов.
Кроме того, будет осуществляться медико-социальное обслуживание одиноких больных с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета и бронхиальной астмой по договору Главного управления социальной защиты населения области и правления общества Красного Креста.
Предусмотрены в смете расходов на бесплатное обучение на курсах вождения спецавтотранспорта наряду с инвалидами Великой Отечественной войны такие категории, как инвалиды труда и инвалиды с детства.
Льготы.
На период отработки и совершенствования механизма оказания адресной социальной помощи на основе среднедушевого дохода в семье и прожиточного минимума продолжится предоставление льгот на оплату услуг телефонной связи, оплату лекарств, твердого топлива, сжиженного газа.
Финансирование расходов по возмещению выпадающих доходов от предоставления льгот по реализации сжиженного газа, твердого топлива для малообеспеченных граждан, а также на предоставление льгот по услугам телефонной связи производится по фактическим расходам согласно представленным в финансовые органы соответствующими предприятиями и организациями расчетам о произведенных расходах на эти цели.
В год празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне предусмотрены льготы на оплату услуг телефонной связи участникам и инвалидам ВОВ, несовершеннолетним труженикам тыла, жителям блокадного Ленинграда, ежемесячные денежные компенсации к пенсии детям партизан, находившимся вместе с родителями в партизанских отрядах.
Комиссиями по назначению и выплате пособий при администрациях городов и районов области с учетом материально-бытовых условий граждан могут быть приняты решения об оказании единовременной адресной социальной помощи в виде денежной компенсации оплаты услуг, обеспечения продуктам питания, промышленными товарами.
На областном уровне с учетом местных возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх Федерального.
По усмотрению администрации городов и районов области за счет средств местных бюджетов в соответствии с территориальными программами малообеспеченным гражданам может быть оказана дополнительная социальная помощь.
С учетом изменения экономической ситуации Программа предусматривает корректировку как перечня мероприятий по социальной защите, так и категорий малообеспеченных граждан и размеров предусмотренной помощи.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ 27.03.95 Г. N 104
ПРОГРАММА
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД
----------------------------------------------------------------
|Сумма |Источ- |
Мероприятия |средств |ник фи- | Исполнители
|в ме- |нансиро-|
|сяц/год |вания |
----------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
----------------------------------------------------------------
1. Бесплатное пита- 375,0 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
ние для остро- -------------- ной мике и финансам
нуждающихся мало- 4500,0 млн.руб. бюджет администрации
обеспеченных граж- области,
дан (приложе- Главное управление
ние N 3) социальной защиты
населения области.
Областной фонд со-
циальной защиты
населения.
2. Выделить дотации на 72,0 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
предоставление ------------- ной мике и финансам
льгот по реализации 864,0 млн.руб. бюджет администрации об-
сжиженного газа ма- ласти, комитет по
лообеспеченным кате- энергетике, транс-
гориям населения порту и связи
(приложение N 4) администрации об-
ласти.
3. Выделить средства 428,5 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
на содержание оди- --------------- ной мике и финансам
ноких малоимущих 5142,0 млн.руб. бюджет администрации об-
пенсионеров и ласти, Областной
инвалидов в отде- фонд социальной
лениях медико-со- защиты населения,
циальной помощи и управление здра-
медико-социальной воохранения адми-
реабилитации на нистрации области,
базе медицинских Главное управление
учреждений. социальной защиты
населения, админи-
страции области.
4. Выделить дотации 803,3 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
на бесплатное и -------------- ной мике и финансам
льготное питание, 9640,0 млн.руб. бюджет администрации об-
получаемое в детс- ласти, областной
ких молочных кух- фонд социальной
нях для детей в защиты населения,
возрасте от 0 до управление здра-
3-х лет (приложе- воохранения адми-
ние N 5). нистрации области,
Комитет по вопро-
сам семьи, мате-
ринства и детства
администрации об-
ласти.
5. Выделить дотации 90,0 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
на предоставле- -------------- ной мике и финансам
ние льгот по опла- 1080,0 млн.руб. бюджет администрации об-
те лекарств, при- ласти, областной
обретаемых по ре- фонд социальной
цептам врачей ма- защиты населения,
лообеспеченным Главное управление
гражданам, нахо- социальной защиты
дящимся на амбула- населения области,
торном лечении управление здраво-
(приложение N 6). охранения админист-
рации области.
6. Выделить дотации 94,1 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
на предоставле- -------------- ной мике и финансам
ние льгот по те- 1130,0 млн.руб. бюджет администрации об-
лефонной связи ласти, Комитет по
для малообеспечен- вопросам промыш-
ных граждан(прило- ленной политики,
жение N 7). информации и свя-
зи, акционерное
общество "Связь-
инфоведомственные
предприятия связи".
7. Выделить средства 13,3 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
на медико-социаль- -------------- ной мике и финансам
ное обслуживание 160,0 млн.руб. бюджет администрации об-
больных с онколо- ласти, областной
гической патоло- комитет Российско-
гией, тяжелыми го общества Крас-
формами сахарного ного Креста, об-
диабета, брон- ластной фонд со-
хиальной астмой. циальной защиты
населения, Глав-
ное управление
социальной защи-
ты населения об-
ласти.
8. Выделить дотации 66,9 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
на твердое топли- -------------- ной мике и финансам
во для малообеспе- 802,5 млн.руб. бюджет администрации об-
ченных граждан,про- ласти, "Самара-
живающих в домах, лестоппром".
не имеющих центра-
льного отопления
(приложение N 8).
9. Выделить дотации 0,16 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
на выплату ежеме- ------------ ной мике и финансам
сячных адресных 1,92 млн.руб. бюджет администрации об-
компенсаций детям ласти, Главное
партизан, находя- управление со-
щимся вместе с циальной защиты
родителями в пар- населения, област-
тизанских отрадах, ной фонд социаль-
расположенных в ной защиты населе-
блокадной парти- ния администрации
занской зоне (при- области.
ложение N 9).
10.Единовременные - Област- Комитет по эконо-
адресные компен- ------------ ной мике и финансам
сации малообеспе- 16,0 млн.руб. бюджет администрации об-
ченным гражданам ласти, Главное
в твердых разме- управление соци-
рах (приложение альной защиты на-
N 10). селения адми-
нистрации области.
11.Выделить дотации 218,67 млн.руб.Област- Комитет по эконо-
на выплату пособия --------------- ной мике и финансам
на погребение всем 2624,0 млн.руб.бюджет администрации об-
получателям пенсии ласти, Главное
(кроме инвалидов ВОВ управление соци-
I и II гр.) в четы- альной защиты на-
рехкратном размере селения, област-
минимальной оплаты ной фонд социаль-
труда. ной защиты.
12.Прочие расходы: - Област- Комитет по эконо-
в т.ч. -------------- ной мике и финансам
1760,0 млн.руб. бюджет администрации об-
ласти, Главное
управление соци-
альной защиты, об-
ластной фонд соц-
защиты.
- Выделить средст- - Област-
ва на подготовку ------------- ной -"-
и проведение Дня 850,0 млн.руб. бюджет
пожилого челове-
ка в Самарской
области-
- Выделить средст- - Област-
ва на подготовку ------------- ной -"-
Всемирного дня 900,0 млн.руб. бюджет
инвалидов
- Выделить средст- - Област- Комитет по эконо-
ва на подготовку ------------- ной мике и финансам
и проведение 10,0 млн.руб. бюджет администрации об-
выставки-ярмарки ласти, Главное
продукции пред- управление соци-
приятий общест- альной защиты
венных организа- населения адми-
ций нистрации области.
13.Предусмотреть резерв - Област- Комитет по эконо-
средств на непре- --------------- ной мике и финансам
двиденные расходы 2053,58 млн.руб.бюджет администрации об-
по социальной под- ласти, Главное
держке малообеспе- управление соци-
ченных граждан. альной защиты на-
селения админи-
страции области
14.Выплата социаль- 1156,75 млн.руб. Област- Комитет по эконо-
ного пособия для ---------------- ной мике и финансам
малоимущих граж- 13881,0 млн.руб. бюджет администрации об-
дан в зависимости ласти, Главное
от среднедушевого управление соци-
дохода. альной защиты на-
селения области,
администрации го-
родов и районов,
областной фонд
социальной защиты.
Итого средств: 3318,68 млн.руб.
-----------------
43655 млн.руб.
