О Программе содействия занятости населения Самарской области на 1998-2000 годы

1. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Макроэкономические факторы и спрос на рабочую силу

Экономическая ситуация в Самарской области по итогам 1997 года имеет положительные тенденции развития. В течение всего года наблюдался прирост валового регионального продукта (приблизительно 6% за год).

Примерно половина предприятий промышленности - ведущей отрасли экономики области - постоянно наращивала объемы производства. За год объем промышленного производства увеличился на 7%. Впервые за последние годы по военно-промышленному комплексу области произошел рост объема производства на 2,1%. Из шестнадцати конверсионных предприятий на шести рост значителен, в основном за счет военной продукции. Стабилизация работы конверсионных предприятий обеспечивалась выделением средств только из областного бюджета. В результате сохранено или вновь создано более 3,5 тысяч рабочих мест. Успешно развивалось сельское хозяйство: отраслевой валовый продукт увеличился на 20%.

По экономическому потенциалу и перспективам позитивного развития Самарской области занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. Сумарная прибыль субъектов экономики области по итогам года превысила 8,5 трлн.руб., на каждого жителя ее объем составил 1,4 млн.руб., что в 2,3 раза больше среднероссийского уровня. Среднемесячная заработная плата на предприятиях и в организациях различных отраслей составляла 1095 тыс.руб., инфляция - 116%, реальные располагаемые доходы населения - 105% к уровню 1996 года.

Однако в экономике Самарской области существуют и большие проблемы: почти половина предприятий являются убыточными, существует задолженность по выплате заработной платы, высок уровень неполной занятости (по инициативе администрации предприятий и организаций более 114 тыс.чел. были отправлены за год в отпуска 105 тыс.чел. работали в режиме неполного времени) и скрытой безработицы (неэффективной занятости, связанной с избыточной численностью занятых на предприятиях и низкой производительностью их труда).

Изменения в сфере занятости

Численность экономически активного населения области в 1997 году составляла половину всего населения, из которой около 1457 тыс.чел. были заняты в экономике. По предварительной оценке, численность граждан, занятых в экономике области, сократилась на 2% по сравнению с 1996 годом, в том числе в материальном производстве - на 4,3%, в непроизводственной сфере увеличилась на 3,1% (см. табл. N 6).

Рынок труда области характеризовался интенсивным движением кадров. По различным причинам с предприятий за 1997 год выбыло 259,8 тыс.человек, из них 62,4% - по собственному желанию. Выбытие работников компенсировалось приемом только на 81,3%; 10,9 тыс. человек были приняты на вновь введенные рабочие места (более 600 рабочих мест) было создано и сохранено департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области).

2. Общая динамика регистрируемой безработицы

Ситуация на рынке труда области несколько стабилизировалась. Рост уровня безработицы в первом квартале 1997 года сменился снижением во втором, третьем и четвертом кварталах. Критическая ситуация на рынке труда отмечалась в меньшем числе городов и районов по сравнению с 1996 годом, но наиболее проблемными продолжают оставаться г. Октябрьск и Богатовский район.

Численность зарегистрированных безработных на конец 1997 года составила 63,5 тыс.чел., темпы роста безработицы замедлились: за 1997 год ее рост по области составил 10% против 73% в 1996 году. Наблюдался стабильный рост доли городского населения в численности безработных, а именно: численность безработных в сельской местности сократилась на 1,6 тыс.чел., а в городах - выросла на 7,5 тыс.чел., и в конце года ее доле превысила 70%. Уровень безработицы остается весьма различным по отдельным территориям: от 1,5% в Сызранском районе до 10,5% в г. Октябрьске. Среднегодовой уровень безработицы ниже областного, (равного 3,53% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте), отмечен на 9 территориях (в 1996 году - на 6, в конце 1997 года - на 12), более чем вдвое превышал областной на 8 территориях (в 1996 года - на 13, в конце 1997 года - на 2).

На 1 месяц по сравнению с концом 1996 года выросла средняя продолжительность безработицы и достигла 7 мес., минимальное значение ее в конце 1997 года - 4,3 месяца - было зарегистрировано в Шенталинском районе, максимальное - 10,3 месяца - в Богатовском.

Среди безработных возросла доля высвобожденных работников, в 1997 году она составила 22,2% от общего числа безработных против 18,4% в 1996 году, причем на промышленность пришлось почти 30% всех высвобождений.

Ежемесячно в службу занятости населения по вопросу трудоустройства обращалось до 10 тысяч человек, 46 тысяч граждан в течение года нашли работу (22,6 тысяч из них - безработные). Нагрузка незанятого населения, состоявшего на учете, на одну заявленную вакансию составила 12,7 человек.

Несмотря на сложности, департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области обеспечил выполнение Программы содействия занятости населения на 1997 год:

- оказано посредничество в трудоустройстве 172,4 тыс. человек;

- обеспечено временное трудоустройство (включая общественные работы) 15,4 тыс. человек;

- создано и сохранено 607 экономически целесообразных рабочих мест;

- поддержана предпринимательская инициатива 220 граждан;

- проведена профориентационная работа с 29,3 тыс. человек;

- предоставлена возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 3,9 тыс. граждан;

- поддержаны доходы 144,2 тысяч безработных.

Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости

В 1995-97 гг. соотношение мужчин и женщин среди безработных существенно не изменилось (от 35,5% и 64,5% до 37,1% и 62,9% соответственно).

Состав зарегистрированных безработных по уровню образования