НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 2 ноября 2012 года № 144-З
О бесплатной юридической помощи
в Нижегородской области
(с изменениями на 14 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 05.02.2013 № 7-З;
Законом Нижегородской области от 25.12.2013 № 180-З;
Законом Нижегородской области от 04.09.2014 № 115-З;
Законом Нижегородской области от 05.05.2016 № 61-З;
Законом Нижегородской области от 03.05.2017 № 46-З;
Законом Нижегородской области от 02.07.2019 № 78-З;
Законом Нижегородской области от 12.03.2021 № 18-З;
Законом Нижегородской области от 11.08.2021 № 88-З;
Законом Нижегородской области от 10.03.2022 № 17-З;
Законом Нижегородской области от 01.03.2023 № 24-З;
Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З
-----------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 25 октября 2012 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи в Нижегородской области (далее - бесплатная юридическая помощь) в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи.
Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи
Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 3. Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи
Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:
1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
Статья 4. Виды бесплатной юридической помощи
1. В соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" бесплатная юридическая помощь гражданам оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) издание законов Нижегородской области, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
3) содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки на территории Нижегородской области в пределах своих полномочий;
4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 6. Полномочия Правительства Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в Нижегородской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение исполнительного органа Нижегородской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции; (п.2 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
3) определение исполнительных органов Нижегородской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Нижегородской области, установление их компетенции; (п.3 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
5) решение вопросов учреждения, материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных юридических бюро в соответствии с федеральным законодательством;
6) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
7) определение порядка направления Палатой адвокатов Нижегородской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
8) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
9) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
В соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) оказание содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом;
2) издание муниципальных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи;
3) участие в создании муниципальных юридических бюро;
4) оказание гражданам всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Глава 2. Государственная система бесплатной юридической помощи
|
Статья 8. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:
1) исполнительные органы Нижегородской области и подведомственные им учреждения; (п.1 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
2) Законодательное Собрание Нижегородской области;
3) государственные органы Нижегородской области;
4) орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
5) государственные юридические бюро;
6) адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь;
7) нотариусы;
8) иные участники, предусмотренные Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Статья 9. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами Нижегородской области и подведомственными им учреждениями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области
(Наименование в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
1. Исполнительные органы Нижегородской области и подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан. (ч.1 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
2. Исполнительные органы Нижегородской области и подведомственные им учреждения в рамках предоставленных полномочий оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, указанным в статье 14 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в случаях, установленных пунктом 8 части 1 статьи 15 настоящего Закона, с учетом положений статьи 16 настоящего Закона. (ч.2 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
3. Для получения бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера гражданин или его представитель представляет в исполнительные органы Нижегородской области или подведомственные им учреждения заявление об оказании бесплатной юридической помощи, паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона.
(Абзац первый в ред. Законов Нижегородской области от 25.12.2013 № 180-З; от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
Гражданином могут быть представлены иные документы, необходимые для оказания бесплатной юридической помощи.
В случае обращения через представителя также предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.
4. При поступлении в исполнительный орган Нижегородской области или подведомственное ему учреждение заявления об оказании бесплатной юридической помощи (за исключением заявления об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме), содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного исполнительного органа Нижегородской области или подведомственного ему учреждения, в течение семи дней со дня регистрации данного заявления исполнительный орган Нижегородской области или подведомственное ему учреждение направляет гражданину или его представителю письменное разъяснение о невозможности оказания ему бесплатной юридической помощи. (ч.4 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
5. Заявление об оказании бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, поступившее в исполнительные органы Нижегородской области или подведомственные им учреждения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации данного заявления. (абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в иные исполнительного органа руководитель исполнительного органа Нижегородской области или подведомственного ему учреждения, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения заявления, указанного в абзаце первом настоящей части, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего заявление об оказании бесплатной юридической помощи. (абзац второй в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
6. По итогам рассмотрения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, исполнительным органом Нижегородской области или подведомственным ему учреждением заявителю направляется письменный ответ с приложением заявления, жалобы, ходатайства или другого документа правового характера, составленного в соответствии с данным заявлением. (ч.6 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
7. Исполнительные органы Нижегородской области и подведомственные им учреждения не вправе требовать от граждан представления документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в их распоряжении, а также в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
