БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 2 ноября 2012 года № 144-З


О бесплатной юридической помощи
в Нижегородской области

(с изменениями на 12 марта 2021 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 05.02.2013 № 7-З;
Законом Нижегородской области от 25.12.2013 № 180-З;
Законом Нижегородской области от 04.09.2014 № 115-З;
Законом Нижегородской области от 05.05.2016 № 61-З;
Законом Нижегородской области от 03.05.2017 № 46-З;
Законом Нижегородской области от 02.07.2019 № 78-З;
Законом Нижегородской области от 12.03.2021 № 18-З                                                               
-----------------------------------------------------------------------


      Принят Законодательным Собранием                                                            25 октября  2012 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1.  Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи в Нижегородской области (далее - бесплатная юридическая помощь) в рамках государственной и негосударственной систем  бесплатной юридической помощи, и устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи.

Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи

Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются  Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской  Федерации"), другими  федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами  и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Статья 3.  Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

Статья 4. Виды бесплатной юридической помощи

1. В соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" бесплатная юридическая помощь гражданам оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации",  другими федеральными законами и настоящим Законом.

2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Статья 5.  Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) издание законов Нижегородской области, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи;

2)  осуществление контроля  за соблюдением и исполнением законов Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки на территории Нижегородской области в пределах своих полномочий;

4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 6. Полномочия Правительства Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1)  реализация в Нижегородской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) определение органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;

3) определение органов исполнительной власти Нижегородской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Нижегородской области, установление их компетенции;

4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

5) решение вопросов учреждения, материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных юридических бюро в соответствии с федеральным законодательством;

6) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

7) определение порядка направления Палатой адвокатов Нижегородской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

8) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;

9) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

В соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) оказание содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом;

2) издание муниципальных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

3) участие в создании муниципальных юридических бюро;

4) оказание гражданам всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

     

     Глава 2. Государственная система бесплатной юридической помощи

 

Статья 8. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

1) органы исполнительной власти Нижегородской области и подведомственные им учреждения;

2) Законодательное Собрание Нижегородской области;

3) государственные органы Нижегородской области;

4) орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;

5) государственные юридические бюро;

6) адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь;

7) нотариусы;

8) иные участники, предусмотренные Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Статья 9. Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Нижегородской области и подведомственными им учреждениями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области

1. Органы исполнительной власти Нижегородской области и подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации  для рассмотрения обращений граждан.

2. Органы исполнительной власти Нижегородской области и подведомственные им учреждения в рамках предоставленных полномочий оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, указанным в статье 14 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в случаях, установленных пунктом 8 части 1 статьи 15  настоящего Закона, с учетом положений статьи 16 настоящего Закона.

3. Для получения бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера гражданин или его представитель представляет в органы исполнительной власти Нижегородской области или подведомственные им учреждения заявление об оказании бесплатной юридической помощи, паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона.

(Абзац первый в ред. Закона области от 25.12.2013 № 180-З - см. предыдущую редакцию)

Гражданином могут быть представлены иные документы, необходимые для оказания бесплатной юридической помощи.

В случае обращения через представителя также предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

4. При поступлении в орган исполнительной власти Нижегородской области или подведомственное ему учреждение заявления об оказании бесплатной юридической помощи (за исключением заявления об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме), содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа исполнительной власти Нижегородской области  или подведомственного ему учреждения, в течение семи дней со дня регистрации данного заявления орган исполнительной власти Нижегородской области или подведомственное ему учреждение направляет гражданину или его представителю письменное разъяснение о невозможности оказания ему бесплатной юридической помощи.

5. Заявление об оказании бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, поступившее в органы исполнительной власти Нижегородской области или подведомственные им учреждения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации данного заявления.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в иные органы государственной власти руководитель органа исполнительной власти Нижегородской области или подведомственного ему учреждения, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения заявления, указанного в абзаце первом настоящей части, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего заявление об оказании бесплатной юридической помощи.

6. По итогам рассмотрения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, органом исполнительной власти Нижегородской области или подведомственным ему учреждением заявителю направляется письменный ответ с приложением заявления, жалобы, ходатайства или другого документа правового характера, составленного в соответствии с данным заявлением.

7. Органы исполнительной власти Нижегородской области и подведомственные им учреждения не вправе требовать от граждан представления документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в их распоряжении, а также в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

(Часть 7 введена Законом Нижегородской области от 12.03.2021 № 18-З )   

Статья 10. Оказание бесплатной юридической помощи Законодательным Собранием Нижегородской области и государственными органами Нижегородской области

1. Законодательное Собрание Нижегородской области и государственные органы Нижегородской области оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области для рассмотрения обращений граждан.

2. В случаях и порядке, установленных Законом Нижегородской области от 9 января 2004 года № 3-З "Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области",  Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде  составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

3. В случаях и порядке, установленных Законом Нижегородской области от 28 декабря 2012 года № 167-З "Об  Уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области", Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов ребенка в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
     (Часть 3 введена Законом области
от 05.02.2013 № 7-З)