ГУБЕРНАТОР НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 19 июня 2012 года № 50
Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Нижегородской области
(с изменениями на 25 августа 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Указом Губернатора Нижегородской области от 17.02.2014 № 7;
Указом Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91;
Указом Губернатора Нижегородской области от 15.12.2015 № 144;
Указом Губернатора Нижегородской области от 04.03.2016 № 29;
Указом Губернатора Нижегородской области от 23.06.2017 № 59;
Указом Губернатора Нижегородской области от 15.02.2019 № 20;
Указом Губернатора Нижегородской области от 26.07.2019 № 68;
Указом Губернатора Нижегородской области от 31.01.2020 № 7;
Указом Губернатора Нижегородской области от 11.08.2021 № 116;
Указом Губернатора Нижегородской области от 25.08.2023 № 208
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждения Положения о гражданской обороне в Российской Федерации":
(преамбула изложена в новой редакции Указом Губернатора Нижегородской области от 15.02.2019 № 20 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего Указа.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
Указом Губернатора
Нижегородской области
от 19 июня 2012 года № 50
Положение
об организации и ведении гражданской обороны
в Нижегородской области
(далее - Положение)
(изложено в новой редакции Указом Губернатора Нижегородской области от 23.06.2017 № 59;
в ред. Указов Губернатора Нижегородской области от 15.02.2019 № 20; от 26.07.2019 № 68;
от 31.01.2020 № 7; от 11.08.2021 № 116; от 25.08.2023 № 208)
_____________________________________________________________
По тексту Положения слова ", Председатель Правительства" в соответствующем падеже исключены
Указом Губернатора Нижегородской области от 25.08.2023 № 208
_____________________________________________________________
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 30 октября 2019 г. № 138-З "О гражданской обороне в Нижегородской области" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны на территории Нижегородской области.
Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
(п. 1.1 изложен в новой редакции Указом Губернатора Нижегородской области от 15.02.2019 № 20; в ред. от 31.01.2020 № 7 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Гражданская оборона Нижегородской области организуется и ведется на всей ее территории в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными правовыми актами Нижегородской области, на основе имеющихся и вновь разрабатываемых планов гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области и муниципальных образований в соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216дсп, а также настоящим Положением. (п. 1.2 в ред. Указов Губернатора Нижегородской области от 15.02.2019 № 20; от 11.08.2021 № 116 - см. предыдущую редакцию)
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Нижегородской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.3. Мероприятия, обеспечивающие повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и сроки их выполнения на территории Нижегородской области в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации определяются в планах приведения в готовность гражданской обороны Нижегородской области, муниципальных образований и организаций, разработанных в соответствии с приказом МЧС России от 2 марта 2020 г. № 6с "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их исполнения. (пункт 1.3_1 введен Указом Губернатора Нижегородской области от 11.08.2021 № 116)
1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Нижегородской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.5. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с установленными Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
(п. 1.5 в ред. Указов Губернатора Нижегородской области от 15.02.2019 № 20; от 31.01.2020 № 7 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Пункт 1.6 введен Указом Губернатора Нижегородской области от 31.01.2020 № 7)
2. Задачи в области гражданской обороны
2.1. Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Правительство Нижегородской области, органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
(абзац первый в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 31.01.2020 № 7 - см. предыдущую редакцию)
3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны;
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других организаций дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
разработка и внедрение новых программ и методов подготовки с использованием компьютерных технологий;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
(Абзац третий изложен в новой редакции Указом Губернатора Нижегородской области от 31.01.2020 № 7 - см. предыдущую редакцию)
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
(Абзац второй изложен в новой редакции Указом Губернатора Нижегородской области от 31.01.2020 № 7 - см. предыдущую редакцию)
приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
(абзацы третий, четвертый изложены в новой редакции Указом Губернатора Нижегородской области от 26.07.2019 № 68 - см. предыдущую редакцию)
организация учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
(Абзац шестой в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 31.01.2020 № 7 - см. предыдущую редакцию)
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
приспособление в мирное время метрополитена для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
3.5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
