О внесении изменений в областную целевую программу "Модернизация моногорода Павлово Нижегородской области на 2010-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 августа 2010 года № 539

1.1. Анализ уровня социально - экономического развития муниципального образования г. Павлово

Павловский район расположен на западной границе Нижегородской области, на северной оконечности Приволжской возвышенности. На севере он граничит с Володарским районом, на востоке - с Богородским, на юге и юго-западе с Сосновским и Вачским районами, на западе с Владимирской областью.

Районный центр - город Павлово - расположен на правом, возвышенном берегу Оки, примерно в 80 км. к юго-западу от областного центра.

Площадь г. Павлово  составляет 40,5 кв. км или 3,7% от площади района.

Расстояние от г. Павлово до г. Н.Новгорода (областного центра) по автомагистрали составляет 70 км.

Город  имеет развитую транспортную инфраструктуру:

- сеть автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием;

- трассу областного значения "Н.Новгород - Касимов";

- железнодорожную ветку "Н.Новгород - станция "Металлист";

- внутренние судоходные пути по р.Ока (пристань г.Павлово);

- близость к международному аэропорту г.Н.Новгород 68км.

- грузовую площадку для складирования грузов "Марачево".

По состоянию на 01.01.2010 года численность постоянного населения города составила 59,9 тыс. чел., из них 46,6 % составляет экономически активное население.

В промышленности города наибольшую долю 81,6% занимает производство транспортных средств, машин и оборудования. В данной сфере работают 7 организаций, в т.ч. градообразующие предприятия ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод", на долю которых приходится 60% общего объема отгруженной продукции по промышленности и занято 12% экономически активного населения.

В 2007 году в экономике города было занято около 30 тыс. чел., в т.ч. порядка 50% (или 14,57 тыс. чел.) в промышленности, из них 5,3 тыс. человек на градообразующих предприятиях (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод").

По состоянию на 01.02.2010 года уровень безработицы составил 2,4% (на 01.01.2008 г. - 0,6%).

Основу экономики г.Павлово составляет промышленность -- 84,6%, из них порядка 60% это продукция, производимая градообразующими предприятиями (ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус").

В 2009 году объем отгруженной продукции г. Павлово по всем видам экономической деятельности сократился на 18,6% и составил 10,4 млрд. руб., что привело к сокращению 2077 человек работающих.      

Малое предпринимательство в городе является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.

В последние годы малый бизнес развивался достаточно динамично - увеличилось общее число малых предприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличился общий объем продукции, отгруженной предприятиями малого бизнеса, увеличилась доля населения, занятого в этом секторе экономики, повысился уровень заработной платы, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания.

Тем не менее, экономика города объективно нуждается в развитии малого предпринимательства, так как крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство.

На 1 января 2010 года на территории города зарегистрировано 2191 индивидуальный предприниматель и 551 малое предприятие, ведущих хозяйственную деятельность, что  к уровню 2008 года составляет соответственно 104% и 90%.  В 2009 году в сфере малого предпринимательства было занято 14672 человека (с учетом индивидуальных предпринимателей), что составило к уровню 2008 года 102,82%.

Положительная динамика развития малого предпринимательства в кризисных явлениях 2008-2009 годов оказывала положительное влияние на экономику города и района. В 2009 году в сфере МП было занято около  40% экономически активного населения города. Однако количество МП на 1000 жителей в районе  явно недостаточно - 9,5 единиц.

     
     Основные показатели деятельности малого предпринимательства
     в муниципальном образовании г. Павлово

В качестве основных мер (инструментов) государственной и муниципальной поддержки МП органы местного самоуправления и государственной власти используют следующие инструменты налоговой политики:

- в целях создания более благоприятных условий для функционирования субъектов малого предпринимательства администрацией района с 2008 года значение корректирующего коэффициента базовой доходности Кпо единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности остается без изменения, т.е. не повышается. Со вступлением в силу с 1 января 2009 года Федерального закона от 22.07.2008 № 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", который отменил учет фактического периода осуществления предпринимательской деятельности, с 1 июля 2010 года решением Земского собрания от 18 июня 2009 года № 22 снижен корректирующий коэффициент К2 по виду деятельности розничная торговля, осуществляемая в объектах нестационарной торговой сети. Это позволит субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства, направить их на инвестиционные цели. Доля единого налога на вмененный доход в собственных доходах бюджета района за 2009 год составила 9,95%, прогнозируется увеличение данного показателя в 2010 году (до 10,25%) и последующих годах.

- С 1 января 2010 года вступил в силу Закон Нижегородской области от 04.12.2009 № 231-З "О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов" с установлением процентной ставки в размере 7 процентов по видам деятельности, наиболее пострадавшим от экономического кризиса в районе: "Обрабатывающие производства", "Строительство".