Содержание проблемы
Мониторинг качества финансового управления осуществляется в Нижегородской области на систематической основе в соответствии с приказом министерства финансов Нижегородской области от 26 июня 2009 года № 60 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета". Мониторинг охватывает все процедуры в рамках бюджетного процесса и проводится ежеквартально нарастающим итогом с начала года и по итогам очередного финансового года на основании бюджетной отчетности, представляемой главными администраторами средств областного бюджета в министерство финансов Нижегородской области, и других общедоступных данных и материалов. При осуществлении мониторинга учитываются качество финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств и государственных учреждений, качество исполнения бюджета по расходам и доходам, качество системы учета и отчетности, качество системы контроля и аудита, исполнение судебных актов.
Мониторинг осуществляется по 39 главным администраторам средств областного бюджета. Наилучшие показатели качества финансового менеджмента с учетом сети подведомственных учреждений по итогам 9 месяцев 2010 года отмечаются у главных распорядителей, не имеющих подведомственных учреждений, или имеющих 1-2 учреждение - от 14 до 64 баллов при среднем показателе 30 баллов. Такая тенденция свидетельствует о несовершенстве системы показателей, используемых при оценке.
В рамках настоящей Программы существующая система мониторинга будет усовершенствована по следующим направлениям:
во-первых, мониторингу качества финансового управления будет придана большая значимость за счет утверждения соответствующего положения постановлением Правительства Нижегородской области;
во-вторых, будут пересмотрены отдельные показатели, используемые при проведении мониторинга качества финансового управления, что связано как с переходом к программному бюджету, так и совершенствованием правового положения государственных учреждений Нижегородской области. Будут уточнены используемые формулировки;
в-третьих, будет изменена система организации проведения мониторинга: информация по государственным бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области (в рамках оценки качества финансового управления отдельных органов исполнительной власти) будет обобщаться на основе представляемых ими годовых отчетов о результатах деятельности, оказании государственных услуг и использовании закрепленного за ними областного имущества;
в-четвертых, будут предусмотрены меры, принимаемые по результатам проведения мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета. В частности, будут предусмотрены меры по стимулированию (поощрению) главных администраторов средств областного бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам проведенного мониторинга.
Мероприятия
22.1. Совершенствование системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета.
22.2. Проведение ежеквартального мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета.
22.3. Разработка и внедрение системы поощрения главных администраторов средств областного бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам проведенного мониторинга оценки качества финансового менеджмента.
Результаты
В результате решения данной задачи:
- системе мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета, будет придан более высокий статус;
- система мониторинга качества финансового менеджмента будет учитывать переход к программному бюджету и изменение правового статуса областных государственных учреждений;
- повысится действенность системы мониторинга за счет реализации предусмотренных мер по результатам проводимой оценки.
Направление "Развитие системы государственного контроля"