ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2011 года № 280

Об утверждении региональной адресной программы "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда на территории
Нижегородской области  на 2011-2012 годы"

(с изменениями на 12 февраля 2013 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2011 № 1115;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.02.2012 № 95;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2012 № 414;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2013 № 80                
------------------------------------------------------------------------

 В наименовании и по тексту постановления, Программы, грифах и наименований приложений к Программе слова "Нижегородской области на 2011 год" заменены словами "Нижегородской области на 2011-2012 годы" согласно постановления Правительства области от 22.02.2012 № 95    

В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области, выполнившим условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2011-2012 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского. (в ред. постановления Правительства области от 12.02.2013 № 80- см. предыдущую редакцию)       

Губернатор                                                                           В.П. Шанцев

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 20 апреля 2011 года № 280

Региональная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории Нижегородской области на 2011-2012 годы"

     (далее - Программа)
(в ред. постановлений Правительства области от 06.07.2012 № 414;
от 12.02.2013 № 80)
    

     Паспорт программы      

(в ред. постановления Правительства области от 22.02.2012 № 95)

1. Характеристика проблемы

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Нижегородской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижегородской области, и требует скорейшего решения их с использованием программно-целевого метода.

     2. Критерии отбора муниципальных образований - участников
     Программы (условия предоставления финансовой поддержки)

Участниками Программы, имеющими право на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, являются муниципальные образования, отвечающие следующим обязательным условиям:

- соответствуют показателям, необходимым для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, а именно условиям, определенным пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ;

- на территории которых находятся многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2010 года;

- представили в министерство социальной политики Нижегородской области заявки на участие в Программе;

- на территории которых осуществляется строительство многоквартирных жилых домов с количеством этажей более чем три, и планируемые сроки завершения строительства которых не превышают планируемые сроки завершения реализации Программы;

- на территории которых ограничены возможности по строительству малоэтажных домов, удовлетворяющих пунктам 2 и 3 части статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (для населенных пунктов, в границах которых расположены аварийные многоквартирные дома и отсутствуют письменные согласия переселяемых граждан на переезд из таких домов в другие населенные пункты в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- подтвердили обязательное долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов, а также финансирование улучшения жилищных условий граждан при переселении.

     3. Критерии отбора аварийных домов на территории
     муниципальных образований Нижегородской области

Отбор аварийных многоквартирных домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления Нижегородской области из общего числа аварийных многоквартирных домов на расположенных на территории данных муниципальных образований на основании следующих критериев:

- аварийные многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;

- аварийные многоквартирные дома, где всеми собственниками выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений;

- аварийные многоквартирные дома, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласные решения об участии в региональной Программе по переселению, но для которых не истек установленный срок сноса таких домов силами собственников.

     4. Цели, порядок и условия предоставления субсидий
     муниципальным образованиям Нижегородской области
     на обеспечение мероприятий по переселению граждан
     из аварийного жилищного фонда, распределение
     субсидий между муниципальными образованиями

В рамках Программы муниципальным образованиям предоставляются следующие виды субсидий на долевое финансирование мероприятий по переселению:

а) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда;

б) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.

Субсидии формируются в составе областного фонда софинансирования расходов и предоставляются бюджетам муниципальных образований Нижегородской области.

Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям является обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.

Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение стоимости приобретения у застройщиков и (или) строительства муниципальными образованиями 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, установленного Программой на уровне 30000 рублей (далее - Стоимость 1 квадратного метра, установленная Программой) в соответствии с действующим на момент утверждения Программы приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в адресный перечень Программы.

Общий объем долевого финансирования в рамках Программы рассчитывается по следующей формуле:

С = S * P (руб.),

где:

C - общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы;
    S - суммарная площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках Программы на территории всех муниципальных образований;

P - Стоимость 1 квадратного метра, установленная Программой;

n - количество муниципальных образований - участников Программы.

Общий объем долевого финансирования в рамках Программы приведен в приложении 1 к Программе.

При принятии органом местного самоуправления муниципального образования решения о приобретении (строительстве) жилья по цене выше указанной стоимости соответствующая разница доплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

Объемы долевого финансирования за счет средств Фонда, средств областного бюджета и средств местных бюджетов определяются исходя из обязательной минимальной доли долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области, рассчитанной Фондом по данным Министерства финансов Российской Федерации.

Долевое финансирование мероприятий по переселению в рамках Программы составляет:

- 67,70% за счет средств Фонда;

- 32,30% за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области (обязательной минимальной доли долевого финансирования), в том числе 31,977% - долевое финансирование за счет средств областного бюджета, 0,323% - долевое финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований, утвержденное в рамках Программы.

Распределение субсидий за счет средств Фонда и областного бюджета производится между муниципальными образованиями - участниками Программы согласно следующей формуле:

где:

С - субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств Фонда;

С - субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств областного бюджета;

S - площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках Программы на территории i-го муниципального образования.

Объемы субсидий за счет средств Фонда и средств областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям - участникам Программы, приведены в приложении 4 настоящей Программы.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона не допускается расходование субсидий в рамках Программы для приобретения (строительства) благоустроенных жилых помещений:

- в части оплаты стоимости, превышающей Стоимость 1 квадратного метра;

- в части оплаты площади, превышающей площадь расселяемых жилых помещений.

5. Дополнительное финансирование на оплату разницы между
предоставляемой и расселяемой площадью жилых помещений      
(в ред. постановления Правительства области от 22.02.2012 № 95)

В рамках Программы запланировано предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого (переселяемого) жилого помещения. Данное условие связано с тем, что площадь жилых помещений, предлагаемых для продажи застройщиками, превышает площадь жилых помещений, занимаемую гражданами в аварийных многоквартирных домах. В результате чего возникает необходимость финансирования разницы в жилых площадях - дополнительной площади.