ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2010 года № 843
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа
и ликвидации государственных учреждений Нижегородской области,
утверждения уставов государственных учреждений Нижегородской
области и внесения в них изменений, а также закрепления функций
и полномочий учредителя и собственника имущества
государственного учреждения Нижегородской области
(с изменениями на 5 сентября 2014 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 05.09.2014 № 615
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Установить, что функции и полномочия учредителя государственного учреждения, созданного на базе государственного имущества Нижегородской области, осуществляются органами исполнительной власти Нижегородской области отраслевой компетенции.
2. Установить, что функции и полномочия собственника имущества государственного учреждения Нижегородской области от имени Нижегородской области осуществляются министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
3. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Нижегородской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Нижегородской области и внесения в них изменений (далее - Порядок). (в ред. постановления Правительства области от 05.09.2014 № 61 - см. предыдущую редакцию)
4. Утвердить прилагаемую форму предложения об изменении типа бюджетного, казенного, автономного учреждения Нижегородской области.
5. Органам исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений Нижегородской области:
5.1. В срок до 1 февраля 2011 года утвердить примерные формы уставов по соответствующим отраслям (сферам деятельности) для государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, предварительно согласовав их с министерством финансов Нижегородской области и министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
5.2. В срок до 1 сентября 2011 года обеспечить внесение изменений в уставы подведомственных государственных учреждений Нижегородской области в соответствии с требованиями настоящего постановления.
6. Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за бюджетным учреждением Нижегородской области, либо приобретенного бюджетным учреждением Нижегородской области за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, осуществляется министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области при наличии согласия органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Имущество, изъятое у бюджетного учреждения Нижегородской области, поступает в казну Нижегородской области.
7. Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за автономным учреждением Нижегородской области, либо приобретенного автономным учреждением Нижегородской области за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, осуществляется министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области при наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения и согласия органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Имущество, изъятое у автономного учреждения Нижегородской области, поступает в казну Нижегородской области.
8. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 28 мая 2008 года № 215 "О порядке подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений Нижегородской области".
9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
10. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 ноября 2010 года № 843
Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
государственных учреждений Нижегородской области, а также
утверждения уставов государственных учреждений
Нижегородской области и внесения в них изменений
(далее - Порядок)
(в ред. постановления Правительства области от 05.09.2014 № 615)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1, 4 статьи 14, пунктом 2
статьи 16, пунктом 2 статьи 17
, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности Нижегородской области, а также порядок утверждения уставов государственных учреждений Нижегородской области и внесения в них изменений.
2. Государственные учреждения Нижегородской области (далее - областные учреждения) по типу могут быть автономными (далее - автономные учреждения), бюджетными (далее - бюджетные учреждения) или казенными (далее - казенные учреждения).
3. Изменение типа существующего областного учреждения и его реорганизация допускаются при обеспечении:
конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни;
областного учреждения имуществом, достаточным для осуществления предусмотренной уставом деятельности и исполнения обязательств областного учреждения.
4. Изменение типа существующего областного учреждения не является его реорганизацией.
II. Создание областных учреждений
5. Областное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем преобразования (за исключением автономного учреждения) государственного унитарного предприятия Нижегородской области (далее - унитарное предприятие) в соответствии с настоящим разделом Порядка, а также путем изменения типа существующего областного учреждения в соответствии с разделами IV, V настоящего Порядка. (п. 5 изложен в новой ред. постановлением Правительства области от 05.09.2014 № 615 - см. предыдущую редакцию)
6. Решение о создании областного учреждения путем его учреждения или путем преобразования унитарного предприятия принимается Правительством Нижегородской области в форме распоряжения. (в ред. постановления Правительства области от 05.09.2014 № 615 - см. предыдущую редакцию)
7. Создание областного учреждения путем его учреждения или путем преобразования унитарного предприятия осуществляется по инициативе органа исполнительной власти Нижегородской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого областного учреждения или по инициативе Правительства Нижегородской области. (в ред. постановления Правительства области от 05.09.2014 № 615 - см. предыдущую редакцию)
8. Предложение и проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения путем его учреждения подготавливается органом исполнительной власти Нижегородской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя.
Проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения путем преобразования унитарного предприятия подготавливается министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области на основании предложений органа исполнительной власти Нижегородской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя. (абзац введен постановлением Правительства области от 05.09.2014 № 615)
9. Предложение о создании областного учреждения путем его учреждения должно содержать:
а) обоснование целесообразности создания областного учреждения;
б) сведения об имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемым областным учреждением;
в) сведения о земельных участках, подлежащих предоставлению областному учреждению;
г) информацию о предоставлении создаваемому областному учреждению права выполнять государственные функции (для казенного учреждения);
д) источник финансового обеспечения деятельности создаваемого областного учреждения.
Предложение о создании областного учреждения путем преобразования унитарного предприятия должно содержать:
а) обоснование целесообразности создания областного учреждения;
б) основные цели деятельности создаваемого областного учреждения;
в) источник финансового обеспечения деятельности создаваемого областного учреждения. (п. 9 в ред. постановления Правительства области от 05.09.2014 № 615 - см. предыдущую редакцию)
10. Проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения путем его учреждения должен содержать:
а) наименование создаваемого областного учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого областного учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа исполнительной власти Нижегородской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого областного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемым областным учреждением;
д) предельную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию областного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
ж) источник финансового обеспечения деятельности создаваемого областного учреждения.
Проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения путем преобразования унитарного предприятия должен содержать:
а) наименование унитарного предприятия, участвующего в преобразовании;
б) наименование создаваемого областного учреждения с указанием его типа;
в) основные цели деятельности создаваемого областного учреждения;
г) наименование органа исполнительной власти Нижегородской области, который будет осуществлять функции учредителя создаваемого областного учреждения;
д) перечень мероприятий по преобразованию унитарного предприятия в областное учреждение с указанием сроков их проведения;
е) источник финансового обеспечения деятельности создаваемого областного учреждения. (п. 10 в ред. постановления Правительства области от 05.09.2014 № 615 - см. предыдущую редакцию)
11. Проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения путем его учреждения подлежит согласованию с министерством финансов Нижегородской области, министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения путем преобразования унитарного предприятия подлежит согласованию с министерством финансов Нижегородской области и органом исполнительной власти, который будет осуществлять функции учредителя создаваемого областного учреждения. (абзац введен постановлением Правительства области от 05.09.2014 № 615)
12. Предложение и проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения путем его учреждения или путем преобразования унитарного предприятия после его согласования в сроки, предусмотренные Регламентом Правительства Нижегородской области, направляются в Правительство Нижегородской области. (п. 12 в ред. постановления Правительства области от 05.09.2014 № 615 - см. предыдущую редакцию)
13. После принятия распоряжения Правительства Нижегородской области о создании областного учреждения правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), утверждается устав, либо в случаях, установленных федеральными законами, законодательными и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, положение о казенном учреждении (далее - устав) этого областного учреждения в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.
III. Реорганизация областных учреждений
14. Реорганизация областных учреждений допускается в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
15. Реорганизация областного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
16. Предложение о реорганизации областного учреждения (учреждений) подготавливается органом (органами), осуществляющим функции и полномочия учредителя, и должно содержать следующие сведения:
а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) областного учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизованной организации с другими действующими государственными, муниципальными учреждениями и организациями;
б) возможные социально-экономические последствия реорганизации областного учреждения, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых услуг;
в) оценку последствий для областного бюджета от реорганизации областного учреждения;
г) предмет и основные виды деятельности реорганизованного областного учреждения;
д) наименование органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого областного учреждения, и ведомственную подчиненность реорганизованного областного учреждения;
е) структуру реорганизованного областного учреждения, функциональную схему его деятельности и управления;
ж) штатное расписание реорганизованного областного учреждения;
з) источники финансового обеспечения реорганизованного областного учреждения;
и) размер дебиторской и кредиторской задолженности областного учреждения, а также оценку путей их погашения;
к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для казенных учреждений сметы доходов и расходов.
В случае передачи реорганизуемому областному учреждению в оперативное управление нежилых помещений к предложению прилагаются соответствующие выписки из кадастрового паспорта (давностью не более 1 года).
Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.
17. Решение о реорганизации областного учреждения в форме слияния, разделения или выделения принимается Правительством Нижегородской области в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 6-13 настоящего Порядка.
Положения пункта 13 настоящего Порядка в случае реорганизации областного учреждения в форме выделения применяются к вновь создаваемому областному учреждению.
18. Решение о реорганизации областного учреждения (учреждений) в форме присоединения принимается Правительством Нижегородской области в форме распоряжения и должно содержать:
а) наименование областных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
