ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2010 года № 780

Об утверждении областной целевой программы
"Дома для участковых уполномоченных милиции
 (полиции) Нижегородской области на 2010-2022 годы"

(с изменениями на 31 декабря 2013 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 748
_______________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.11.2010 № 798;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2011 № 300;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.12.2011 № 1027;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.02.2012 № 80;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.11.2012 № 818;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 № 1038                                
------------------------------------------------------------------------

_________________________________________________________________________________________________________________________________________

По тексту постановления, в наименовании областной целевой программы , утвержденной постановлением (далее - Программа), в паспорте и по тексту Программы (за исключением пункта 2.1 текста Программы), в наименовании Типового соглашения о предоставлении мер социальной поддержки участковому уполномоченному милиции, находящемуся на службе в органах внутренних дел Нижегородской области, утвержденного постановлением (далее - Типовое соглашение), и по тексту Типового соглашения слово "милиции" дополнено словом "(полиции)" согласно постановлению Правительства области от 25.04.2011 № 300;
     
В наименовании и по тексту постановления и Программы слова "на 2010-2021 годы" заменены словами "на 2010-2022 годы" постановлением Правительства Нижегородской области от 15.11.2012 № 818    

__________________________________________________________________________________________________________________________________________     

В целях усиления контроля за криминогенной ситуацией в Нижегородской области и укрепления социально-бытовой базы службы участковых уполномоченных милиции (полиции) в Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет: (Преамбула- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2010 - 2022 годы" (далее - Программа).

2. Утвердить прилагаемое Типовое соглашение о предоставлении мер социальной поддержки участковому уполномоченному милиции (полиции), находящемуся на службе в органах внутренних дел Нижегородской области.

3. Министерству финансов Нижегородской области в ходе исполнения областного бюджета 2011 года предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев их финансирование за счет средств местных бюджетов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора                                                                                              В.А.Иванов

     


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 12 ноября 2010 года № 780

     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции)
     Нижегородской области на 2010 - 2022 годы"  
     (далее - Программа)
(в ред. постановлений Правительства области от 19.11.2010 № 798;
от 13.12.2011 № 1027; от 15.11.2012 № 818; от 31.12.2013 № 1038)   

______________________________
В паспорте и по тексту Программы слова "Главное управление внутренних дел по Нижегородской области" заменены словами "Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области", аббревиатуру "ГУВД" заменить аббревиатурой "ГУ МВД России" постановлением Правительства области от 13.12.2011 № 1027     

______________________________

     ПАСПОРТ

     Раздел 1.9 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 31.12.2013 № 1038 -см.предыдущую редакцию

* без учета города Нижнего Новгорода

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, нашедшими отражение в областной целевой программе "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 35.

Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижений серьезных успехов в борьбе с преступностью. На протяжении последних лет проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту.

За три последних года наблюдается рост преступлений, зарегистрированных на территории Нижегородской области. Так, в 2008 году количество преступлений, зарегистрированных на территории Нижегородской области, составило 87 628 преступлений, в 2009 году - 89 717 преступлений, за 8 месяцев 2010 года - 52 934 преступления.

Криминальная напряженность усиливается в связи с возникшим в стране финансовым кризисом, снижением уровня доходов значительной части населения и продолжающейся на этом фоне алкоголизацией населения, особенно в сельской местности.

Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе, в том числе посредством профилактики правонарушений.

На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных милиции занимала важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового уполномоченного милиции были - околоточный надзиратель, уездный надзиратель. Данные полицейские чины осуществляли территориальный надзор, то есть одну из важнейших функций как городской, так и уездной полиции.

В дальнейшем деятельность участковых уполномоченных милиции в своей основе была направлена на профилактику правонарушений, обеспечение общественного порядка на обслуживаемом административном участке. Отсюда "участковый", то есть лицо, несущее личную ответственность за состоянием дел в жилом или ином секторе, закрепленным за ним, лицо отвечающее за конкретный участок.

В настоящее время участковым уполномоченным милиции (с 1 марта 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" - участковым уполномоченным полиции) должна принадлежать ведущая роль в решении задач, возложенных на полицию, и не только потому, что они составляют одну из наиболее  многочисленных ее служб, но и потому, что находятся на главных, передовых рубежах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. (Абзац восьмой- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)  

Однако, на сегодняшний день служба участковых уполномоченных полиции не может быть укомплектована должным образом из-за недостатка желающих служить в ней. (Абзац девятый- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)  

Новый этап в развитии института участковых уполномоченных милиции начался с принятием 18 апреля 1991 года Закона Российской Федерации № 1026-1 "О милиции", который предусматривал особую роль участкового уполномоченного милиции и делал упор на необходимости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления обеспечивать участкового уполномоченного милиции жилой площадью в виде отдельной квартиры или дома в соответствии с требованиями действующего законодательства. (Абзац десятый- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)  

Совместная работа органов внутренних дел и органов исполнительной власти Нижегородской области по внедрению программно-целевого подхода к решению указанных системных проблем, в частности реализация настоящей Программы поможет достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности.

     2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является усиление контроля за криминалистической ситуацией в Нижегородской области посредством улучшения жилищных условий участковых уполномоченных милиции (полиции).

Основная задача Программы - обеспечение индивидуальными жилыми домами участковых уполномоченных милиции (полиции) на территории обслуживаемого административного участка.

     2.3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется с 2010 по 2022 годы в один этап.

     2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

2.4.1. Механизм реализации Программы

2.4.1.1. Меры социальной поддержки предоставляются участковым уполномоченным милиции (полиции), проходящим службу в органах внутренних дел Нижегородской области, заключившим соглашение о предоставлении мер социальной поддержки в 2010 году.

Участковым уполномоченным милиции (полиции), проходящим службу в органах внутренних дел Нижегородской области, но не заключившим соглашение о предоставлении мер социальной поддержки в 2010 году, меры социальной поддержки предоставляются по ходатайству ГУ МВД России по Нижегородской области на основании решения Губернатора Нижегородской области при наличии экономии бюджетных средств. (Абзац введен постановлением Правительства области от 25.04.2011 № 300)

2.4.1.2. Социальная поддержка оказывается из средств областного бюджета в форме социальной выплаты участковым уполномоченным милиции (полиции): (Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)  

- на расходы, связанные с началом строительства индивидуального жилого дома или авансовым платежом при его приобретении; (Абзац второй- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)  

- на погашение кредита и процентов по нему на приобретение или строительство жилья, предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе). (Абзац третий- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)  

Социальная выплата на указанные цели предоставляется участковому уполномоченному милиции (полиции) исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, ежеквартально утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и общей площади жилого дома не менее 65 кв. метров.

2.4.1.3. ГУ МВД России по Нижегородской области формирует и представляет в министерство социальной политики Нижегородской области сводные списки участковых уполномоченных милиции (полиции) в разрезе муниципальных районов и городских округов Нижегородской области с указанием населенных пунктов, в которых планируется приобретение или строительство индивидуального жилого дома для указанных участковых уполномоченных милиции (полиции) (далее - Списки участковых уполномоченных милиции (полиции). (Подпункт 2.4.1.3.- в ред. постановления Правительства области от 25.04.2011 № 300- см. предыдущую редакцию)

2.4.1.4. Отбор участковых уполномоченных милиции (полиции) для участия в Программе осуществляется комиссией, создаваемой ГУ МВД России по Нижегородской области.

Порядок организации и деятельности указанной комиссии устанавливается ГУ МВД России по Нижегородской области.

2.4.1.5. Списки участковых уполномоченных милиции (полиции), представленные ГУ МВД России по Нижегородской области, утверждаются распоряжением Правительства Нижегородской области, подготовленным министерством социальной политики Нижегородской области.

2.4.1.6. На основании списков участковых уполномоченных милиции (полиции), утвержденных распоряжением Правительства Нижегородской области, заключаются соглашения между участковыми уполномоченными милиции (полиции), ГУ МВД России по Нижегородской области, министерством социальной политики Нижегородской области о предоставлении мер социальной поддержки (далее - Соглашение).