В настоящее время сложилось новое поколение защитников Отечества из числа ветеранов боевых действий.
Сегодня в Нижегородской области проживает 25,7 тысяч ветеранов боевых действий, из них 1070 ветеранов являются инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий. Также на территории Нижегородской области проживают 1102 семьи военнослужащих, погибших в локальных военных конфликтах, 544 ветерана являются инвалидами боевых действий, 526 - инвалидами от общего заболевания.
Министерством социальной политики Нижегородской области изучены социальные проблемы ветеранов, семей погибших, среди которых основными являются:
- необходимость в лечении и получении медицинской и социальной реабилитации;
- трудности с получением профессионального образования;
- безработица граждан, проживающих в сельской местности;
- неустроенность с жильем;
- низкие доходы.
В целях дальнейшего совершенствования социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, перехода на более высокий уровень организации работы необходимо:
- дальнейшее совершенствование областной нормативно-правовой базы в условиях, при которых правовое поле социальных гарантий подвижно и требуется постоянное внимание к тому, чтобы не снизить уровень социальной защищенности ветеранов боевых действий и семей погибших, а, по возможности, выйти на более высокий уровень мер социальной поддержки;
- оказание индивидуальной помощи семьям ветеранов боевых действий, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и, прежде всего, одиноким и одиноко проживающим родителям погибших ветеранов, инвалидам боевых действий.
В областной межотраслевой целевой программе "Ветераны боевых действий" на 2006-2010 годы", утвержденной Законом Нижегородской области от 9 сентября 2005 года № 129-З, были заложены основы областной социальной политики в отношении ветеранов боевых действий и семей, потерявших кормильцев, предусматривающей формирование системы мер по вопросам социальной поддержки, социально-медицинской и трудовой реабилитации данной категории граждан, создания и укрепления материально-технической базы учреждений социальной реабилитации, поддержки деятельности общественных организаций, объединяющих в своих рядах инвалидов и ветеранов локальных военных конфликтов.
Вместе с тем, социальное положение ветеранов остается на низком уровне. На 1 августа 2010 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 763 ветерана боевых действий, 67 инвалидов боевых действий, 37 вдов участников боевых действий. В год обеспечиваются жильем от 25 до 30 человек данной категории.
Система принимаемых государством мер сегодня не позволяет в полном объеме решать вопросы медико-социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий.
В 2009 году получили стационарное лечение 64,2 процента ветеранов. При этом средний срок ожидания направления на плановое лечение составил от шести месяцев до одного года.
Особого внимания требует проблема лечения посттравматического стрессового расстройства у ветеранов боевых действий (проявляется от 30 до 70 процентов от их общего числа). Отсутствие должного лечения данной категории граждан приводит к злоупотреблению ими психоактивными веществами (алкоголь, наркотики), что, в свою очередь, приводит к различным правонарушениям, распаду семей, сложностям с получением образования и трудоустройством. В настоящее время медико-реабилитационные мероприятия проводятся на базе государственного учреждения Нижегородской области "Центр социальной реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий "Витязь". Лечение данной категории граждан проводится на базе 3 госпиталей ветеранов войн.
В серьезной поддержке государства и общества нуждаются члены семей погибших участников боевых действий.
Среди родителей погибших в Афганистане большинство (более 70 процентов) составляют неполные семьи, состоящие, как правило, из одиноких матерей, остро нуждающихся в социальной помощи.
Многие из родителей погибших участников боевых действий нуждаются в ремонте жилых помещений, доступной медицинской помощи и санаторно-курортном лечении, обновлении памятников на могилах сыновей, похороненных на территории Нижегородской области.
Наиболее трудная ситуация складывается среди инвалидов боевых действий.
Данная категория граждан ведет замкнутый образ жизни, имеет низкий доход и нуждается в постоянном уходе и дорогостоящем лечении. Из 1070 инвалидов боевых действий 136 имеют ограничения в передвижении, половине которых необходима адаптация жилых помещений.
Разработанные мероприятия настоящей Программы направлены на улучшение социально-экономического положения инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, ставших инвалидами по общему заболеванию, и семей военнослужащих, погибших в локальных военных конфликтах, совершенствование механизмов оказания адресной социальной поддержки, внедрение высокотехнологических видов медицинской помощи, трудовой реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, улучшение качества и увеличение объема предоставляемых реабилитационных услуг, информационное обеспечение ветеранов.