Об утверждении областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года" (с изменениями на 30 декабря 2014 года)
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию программы, и мероприятия по их снижению.
Система мониторинга базового варианта процесса повышения энергетической эффективности региональной экономики и сокращения энергетических издержек в бюджетной сфере предполагает непрерывное наблюдение за фактическим положением дел в энергопотреблении и выполнением программы. Развитие процесса повышения энергетической эффективности региональной экономики и сокращения энергетических издержек в бюджетной сфере в Нижегородской области подлежит реализациии одновременно в двух основных направлениях. Первое - проведение энергосберегающих мероприятий (организационных, экономических и технических) для уже существующего энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования. Второе - использование исключительно энергоэффективных технологий на базе последних достижений науки и техники при внедрении нового энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном комплексе. В первом направлении основной потенциал повышения эффективности работы уже существующего энергопотребляющего оборудования заключен в последовательной замене энергорасточительных технологий, внедрении различного рода энергосберегающих мероприятий (организационных, экономических и технических), разработанных на базе существующего опыта различных регионов Российской Федерации и зарубежного опыта, а также на базе последних достижений науки и техники. Большое значение в этом случае имеет повсеместная организация учёта энергетических ресурсов, проведение энергетических обследований, организация научных исследований, направленных на принятие оптимальных решений при разработке организационных, экономических и технических энергосберегающих мероприятий с учетом специфики состояния и планов развития промышленного и сельскохозяйственного производства, жилищно-коммунального комплекса, социальных программ Нижегородской области. Во втором направлении необходима организация экспертизы и государственного контроля реализации проектов внедрения оборудования в промышленности, сельскохозяйственном производстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве предмет соответствия энергетических характеристик оборудования и схемных решений требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанные направления развития не противоречат друг другу. При реализации энергосберегающей политики уделять внимание в равной степени как одному, так и другому направлению. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию программы: - низкое качество программно-целевого планирования и его увязки с тактическими задачами и показателями экономического и социального развития Нижегородской области; - низкое качество разработки организационных, экономических и технических мероприятий программы; - отставание нормативного правового регулирования выполнения программы на территории области от необходимых показателей; - низкое качество мониторинга программы; - неоптимальное управление бюджетными средствами; - недостаточное финансирование из внебюджетных источников (собственные средства предприятий, внешние инвестиции, внебюджетные фонды); - нехватка собственных бюджетных средств области и муниципальных образований для реализации проектов, предусмотренных программой, финансирование которых предполагается осуществлять за счет бюджета области и местных бюджетов; - угроза растущего дефицита квалифицированных кадров; - отставание развития человеческого капитала от потребного при реализации базового варианта программы. Мониторинг реализации мероприятий программы в 2010 году позволит оценить реальность рисков и принять своевременные меры по их устранению.