Разработка Программы обусловлена необходимостью:
- формирования нового сегмента строительства жилья эконом-класса с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
- стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
- повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда.
Проводимые с 2006 года реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и отдельным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальной базы жилищной реформы.
Последовательно проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
Для увеличения предложения доступного жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся в посткризисный период платежеспособный спрос населения, в рамках данной Программы предполагаются мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой в различных районах и городах Нижегородской области.
Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства на территории Нижегородской области является недостаточная обеспеченность земельных участков коммунальной и дорожной инфраструктурой, что приводит к большим затратам застройщиков при освоении новых территорий для жилищного строительства.
Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры основана на выполнении заказчиками (застройщиками) технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
Таким образом:
- темпы жилищного строительства в первую очередь зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков с известными инженерно-геологическими условиями, наличия проектно-сметной документации на определенные типоразмеры быстровозводимых домов, отвечающих современным требованиям по энергоэффективности, комфортности, архитектурной выразительности;
- при компактной жилой застройке на новых площадках необходимо иметь проектно-сметную документацию на инженерные сети (водопровод, канализация, газоснабжение, электроснабжение) и подъездные дороги.
Программа "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011-2013 годы" предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Основными проблемами реализации Программы являются:
- низкая готовность и заинтересованность органов местного самоуправления в связи с отсутствием схем территориального планирования и финансовых ресурсов;
- отсутствие проектно - сметной документации на коммунальную и дорожную инфраструктуру;
- низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и отсутствие возможности у органов местного самоуправления в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.