ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2010 года № 517
Об утверждении областной целевой программы
"Старшее поколение" на 2011-2013 годы
(с изменениями на 1 августа 2012 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2015 года № 224
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.05.2011 № 375;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2011 № 679;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.12.2011 № 1025;
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.07.2012 № 450;
постановлением Правительства Нижегородской области от 1.08.2012 № 498
------------------------------------------------------------------------
В целях реализации социальной политики Нижегородской области в отношении граждан пожилого возраста, Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, а также реализации проекта концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации, разработанного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Старшее поколение" на 2011-2013 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области на основании заявки министерства социальной политики Нижегородской области ежегодно при формировании бюджета предусматривать выделение средств на реализацию Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области разработать районные (городские) целевые программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы.
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительств
Нижегородской области
от 19 августа 2010 года № 517
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Старшее поколение" на 2011-2013 годы
(в ред. постановления Правительства области от 18.05.2011 № 375;
постановления Правительства области от 01.09.2011 № 679;
постановления Правительства области от 13.12.2011 № 1025;
постановления Правительства области от 20.07.2012 № 450;
постановления Правительства области от 1.08.2012 № 498)
1. Паспорт программы
Наименование Программы | Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2011-2013 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, поручение Губернатора Нижегородской области от 30 июня 2010 года № 001-6956/10-0-2. |
Государственный заказчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области - координатор |
Разработчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
Основные цели Программы | 1. Повышение качества жизни пожилых людей. 2. Поддержка активного социального долголетия пожилых людей. 3. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста |
Основные задачи Программы | 1. Совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения. 2. Формирование здорового образа жизни пожилых людей. Развитие гериатрической помощи, реабилитационных и оздоровительных услуг. 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста. 4. Реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения. 5. Создание условий для повышения качества, доступности и соответствия социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, национальным стандартам. 6. Оптимизация сети и инфраструктуры государственных учреждений социального обслуживания, совершенствование форм социального обслуживания. 7. Развитие дополнительных социальных бытовых услуг, востребованных гражданами пожилого возраста по социально низким ценам. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2013 годы Программа реализуется в один этап |
Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области; министерство здравоохранения Нижегородской области |
Объемы и источники финансирования Программы
(раздел в новой редакции постановления Правительства области от 1.08.2012 № 498- см. предыдущую редакцию)
в тыс. руб.
Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |||
2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего за период реализации | ||
Министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 19 195 | 17 851 | 22 734 | 59 780 |
Областной бюджет, в т.ч.: | 19 195 | 17 851 | 22 734 | 59 780 | |
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | 19 195 | 17 851 | 22 734 | 59 780 | |
Федеральный бюджет, в т.ч.: | |||||
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | |||||
Местный бюджет, в т.ч.: | |||||
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | |||||
Прочие источники, в т.ч: | |||||
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | |||||
Итого: | Всего, в т.ч.: | 19 195 | 17 851 | 22 734 | 59 780 |
Областной бюджет, в т.ч.: | 19 195 | 17 851 | 22 734 | 59 780 | |
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | 19 195 | 17 851 | 22 734 | 59 780 | |
Федеральный бюджет, в т.ч.: | |||||
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | |||||
Местный бюджет, в т.ч.: | |||||
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | |||||
Прочие источники, в т.ч: | |||||
капвложения | |||||
НИОКР | |||||
прочие расходы | |||||
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
Индикаторы достижения цели Программы | 1. Доля учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, повысивших качество медицинских, реабилитационных и оздоровительных услуг, оказываемых пожилым людям, достигнет 39,5%. 2. Доля пожилых граждан, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, составит 3,1 % от общего количества граждан, получающих пенсию по старости. 3. Рост получателей дополнительных услуг по социально-низким ценам составит 4,0%. |
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Нижегородской области является высокая численность лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 июня 2010 года 990 тысяч жителей Нижегородской области являются получателями трудовых пенсий по старости, более 40 процентов составляют жители в возрасте 70 лет и старше. При этом пожилые люди - быстро увеличивающаяся социально-демографическая группа.
Нуждаемость граждан пожилого возраста в социальной государственной помощи возрастает вследствие многих причин.
Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.
Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность, особенностью физического состояния - неудовлетворительное состояние здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
Комплексные меры по минимизации проблем пожилого населения Нижегородской области впервые нашли отражение в областной целевой программе "Старшее поколение" на 2003-2005 годы.
В рамках областной межотраслевой целевой программы "Старшее поколение" на 2006-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2006 года № 97, в Нижегородской области:
- открыто 10 социально-медицинских отделений с предоставлением бытовых и медицинских услуг на дому, 1 отделение дневного пребывания, 2 специализированных жилых дома для одиноких пожилых граждан и инвалидов, 1 социально-реабилитационный центр, дополнительно создано более 800 мест по социальному обслуживанию пожилых граждан;
- приобретено оборудование, мебель и автотранспорт для 51 учреждения социального обслуживания населения на общую сумму 4916,6 тысяч рублей;
- оказана материальная помощь на первоочередные нужды 1572 особо нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 6089 тысяч рублей;
- ликвидирована очередность в дома-интернаты;
- достойно проведены мероприятия по подготовке и празднованию 65-летия памятных дат истории Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Учитывая эффективность реализованных в рамках областной целевой программы "Старшее поколение" мероприятий и социальную значимость этой программы, целесообразно продолжить работу по решению социальных проблем пожилых граждан в рамках новой областной целевой программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы.
Остается актуальной проблема решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты и т.д.).
По состоянию на 1 июня 2010 года размер пенсии по возрасту ниже установленного в Нижегородской области прожиточного минимума для пенсионеров получает более 11,5% пенсионеров.
Крайне острой является проблема содержания пожилыми людьми жилья, соответствующего правилам пожарной безопасности.
Так, с 1 января 2010 года по 13 июля 2010 года в Нижегородской области произошло 2174 пожара. В 344 случаях (15,8%) причиной пожара явилась неисправность печей (дымоходов) в жилых помещениях, являющихся местами проживания пожилых граждан. В результате пожаров в огне погибло 87 пожилых людей.
Кроме того, существует проблема низкой социальной активности граждан старшего поколения. Лишь незначительное количество пожилых людей принимают участие в общественной жизни.
Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации социальной поддержки пожилых людей в Нижегородской области позволяет комплексно решать вопросы социальной поддержки пожилых людей, расширять сеть учреждений социального обслуживания пожилых граждан, повышать эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, мобилизовывать усилия заинтересованных ведомств и организаций к решению этих проблем.
В рамках областной целевой программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы необходимо продолжить работу по повышению качества жизни пожилых людей, по решению социальных проблем пожилых граждан, по повышению качества и доступности предоставления социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения; необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей - повышать социальную активность и формировать активный социальный статус граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.
