ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2010 года № 307
Об утверждении региональной адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории Нижегородской области с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства на 2010-2011 годы"
(с изменениями на 30 декабря 2011 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.11.2010 № 753;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.04.2011 № 293;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.09.2011 № 725;
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2011 № 989;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2011 № 1122
------------------------------------------------------------------------
В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области, выполнившим условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 годы".
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 25 мая 2010 года № 307
Региональная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства на 2010-2011 годы"
(далее - Программа)
(в ред. постановления Правительства области от 02.11.2010 № 753;
постановления Правительства области от 22.04.2011 № 293;
постановления Правительства области от 13.09.2011 № 725;
постановления Правительства области от 02.12.2011 № 989;
постановления Правительства области от 30.12.2011 № 1122)
Паспорт программы
Наименование Программы | Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 годы" |
Основание для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ); распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года № 2084-р "О реализации на территории Нижегородской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". |
Разработчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
Основная цель Программы | Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома) |
Задачи Программы | 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Нижегородской области. 2. Переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки. 3. Ликвидация аварийных многоквартирных домов. 4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками Программы под строительство новых объектов недвижимости, по итогам реализации Программы. 5. Развитие малоэтажного жилищного строительства. |
Сроки реализации Программы (Раздел- в ред. постановления Правительства области от 22.04.2011 № 293 - см. предыдущую редакцию) | 2010-2011 годы |
Участники Программы | Муниципальные образования Нижегородской области (по согласованию), выполнившие условия, предусмотренные пунктами 5 - 9 1. Муниципальное образование городское поселение город Балахна Балахнинского муниципального района. 2. Муниципальное образование Богородский муниципальный район. 3. Муниципальное образование городской округ город Бор. (Абзац четвертый- в ред. постановления Правительства области от 22.04.2011 № 293- см. предыдущую редакцию) 4. Муниципальное образование сельское поселение Вадский сельсовет Вадского муниципального района. 5. Муниципальное образование сельское поселение Восходовский сельсовет Варнавинского муниципального района. 6. Муниципальное образование Вачский муниципальный район. 7. Муниципальное образование городское поселение город Ветлуга Ветлужского муниципального района. 8. Муниципальное образование городское поселение город Городец Городецкого муниципального района. 9. Муниципальное образование городское поселение город Заволжье Городецкого муниципального района. 10. Муниципальное образование Дивеевский муниципальный район. 11. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Ковернино Ковернинского муниципального района. 12. Муниципальное образование городское поселение город Лукоянов Лукояновского муниципального района. 13. Муниципальное образование Павловский муниципальный район. 14. Муниципальное образование городское поселение город Первомайск Первомайского муниципального района. 15. Муниципальное образование Семеновский муниципальный район. 16. Муниципальное образование Сергачский муниципальный район. 17. Муниципальное образование сельское поселение Сеченовский сельсовет Сеченовского муниципального района. 18. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Сокольское Сокольского муниципального района. 19. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Сосновское Сосновский муниципальный район. 20. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Тонкино Тонкинский муниципальный район. 21. Муниципальное образование Тоншаевский муниципальный район. 22. Муниципальное образование Уренский муниципальный район. 23. Муниципальное образование городское поселение город Чкаловск Чкаловский муниципальный район. 24. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Шаранга Шарангский муниципальный район. 25. Муниципальное образование Шахунский муниципальный район. Муниципальные образования Нижегородской области, выполнившие вышеуказанные условия и представившие заявки на участие в Программе во втором полугодии 2010 года: (Раздел введен постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 753; абзац двадцать седьмой- в ред. постановления Правительства области от 22.04.2011 № 293- см. предыдущую редакцию) 1. Муниципальное образование Бебяевский сельсовет Арзамасского муниципального района. 2. Муниципальное образование городское поселение город Балахна Балахнинского муниципального района. 3. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района. 4. Муниципальное образование Бутурлинский муниципальный район. 5. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Ковернино Ковернинского муниципального района. 6. Муниципальное образование Кулебакский муниципальный район. 7. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Сатис Первомайского муниципального района. 8. Муниципальное образование Сергачский муниципальный район. 9. Муниципальное образование Сеченовский сельсовет Сеченовского района. 10. Муниципальное образование Тоншаевский муниципальный район. 11. Муниципальное образование городское поселение рабочий поселок Катунки Чкаловского муниципального района. 12. Городское поселение город Чкаловск Чкаловского муниципального района. |
Объем и источники финансирования Программы (Раздел- в ред. постановления Правительства области от 30.12.2011 № 1122- см. предыдущую редакцию) | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 1387832280,00 рублей, для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе: - в первом полугодии 2010 года - 1157700900,00 рублей; - во втором полугодии 2010 года - 230131380,00 рублей. В том числе за счет средств: |
Государственной корпорации - "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) - 1131575626,57 рублей, для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе: - в первом полугодии 2010 года - 941238376,55 рублей; - во втором полугодии 2010 года - 190337250,02 рублей. | |
Областного бюджета - 169898672,51 рублей, в том числе: Средства обязательного долевого финансирования переселения - 99535329,73 рублей, для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе: - в первом полугодии 2010 года - 82792944,77 рублей; - во втором полугодии 2010 года - 16742384,96 рубля. Средства долевого финансирования улучшения жилищных условий - 70363342,78 рубля, для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе: - в первом полугодии 2010 года - 58844250,00 рублей; - во втором полугодии 2010 года - 11519092,78 рубля. | |
Местных бюджетов - 86357980,92 рублей, в том числе: Средства обязательного долевого финансирования переселения - 1005418,10 рублей, для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе: - в первом полугодии 2010 года - 836292,85 рублей; - во втором полугодии 2010 года - 169125,25 рублей. Средства обязательного долевого финансирования улучшения жилищных условий - 28524215,22 рублей, для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе: - в первом полугодии 2010 года - 23596243,74 рублей; - во втором полугодии 2010 года - 4927971,48 рубль. Средства улучшения жилищных условий и оплаты превышения стоимости, приобретаемых жилых помещений - 56828347,60 рублей, для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе: - в первом полугодии 2010 года - 50392792,09 рубля; - во втором полугодии 2010 года - 6435555,51 рублей. | |
Планируемые показатели выполнения Программы | 1. Площадь аварийных многоквартирных домов, жители которых расселены в результате выполнения Программы. 2. Общее число освобожденных жилых помещений в результате выполнения Программы. 3. Число переселенных жителей в результате выполнения Программы. Цифровые данные по показателям выполнения Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе. Абзац пятый исключен постановлением Правительства области от 22.04.2011 № 293- см. предыдущую редакцию |
Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области |
Содержание программы
1. Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Нижегородской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижегородской области, и требует скорейшего решения их с использованием программно-целевого метода.
Программа основывается на данных органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, которые приведены в реестре многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (приложение 1 к настоящей Программе).
Одновременно с решением проблемы расселения аварийного жилья Программа направлена на развитие малоэтажного жилищного строительства, что связано с изменениями в Федеральный закон № 185-ФЗ, позволяющими упростить процедуру получения субъектами Российской Федерации средств Фонда и направить данные средства на приобретение (строительство) малоэтажного жилья.
2. Критерии отбора муниципальных образований - участников
Программы (условия предоставления финансовой поддержки)
Участниками Программы, имеющими право на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, являются муниципальные образования, отвечающие следующим обязательным условиям:
- соответствуют показателям, необходимым для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, а именно условиям, определенным пунктами 5 - 9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ;
- на территории которых находятся многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2007 года;
- представили в министерство социальной политики Нижегородской области заявки на участие в Программе;
- на территории которых осуществляется (будет осуществляться) строительство малоэтажных многоквартирных жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и планируемые сроки завершения строительства которых не превышают планируемые сроки завершения реализации Программы;
- подтвердили обязательное долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов, а также финансирование и (или) долевое финансирование улучшения жилищных условий граждан при переселении.
3. Критерий отбора аварийных домов на территории
муниципальных образований Нижегородской области
Отбор аварийных многоквартирных домов в перечень домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, из общего числа аварийных многоквартирных домов расположенных на территории данных муниципальных образований, на основании следующих критериев:
- аварийные многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;
- аварийные многоквартирные дома, где всеми собственниками выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений;
- аварийные многоквартирные дома, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласные решения об участии в региональной Программе по переселению, но для которых не истек установленный срок сноса таких домов силами собственников.
Перечень аварийных многоквартирных домов, отобранных муниципальными образованиями - участниками Программы, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, определен в приложении 1 к настоящей Программе.
4. Порядок формирования и распределения субсидий,
предоставляемых бюджетам муниципальных образований
В рамках Программы муниципальным образованиям предоставляются следующие виды субсидий на долевое финансирование мероприятий по переселению:
а) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств Фонда;
б) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств областного бюджета;
в) субсидии на улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.
4.1. Цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям
Нижегородской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда, указанных в подпунктах "а"и "б" пункта 4 Программы, и их
распределения между муниципальными образованиями
Субсидии формируются в составе областного фонда софинансирования расходов и предоставляются бюджетам муниципальных образований Нижегородской области.
Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям является обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.
Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение стоимости приобретения у застройщиков (строительства муниципальными образованиями) 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, установленной действующим на момент приобретения жилых помещений приказом Министерства регионального развития Российской Федерации о стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в соответствующем году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ (далее - стоимость 1 квадратного метра), на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в адресный перечень Программы.
Общий объем долевого финансирования в рамках Программы рассчитывается по следующей формуле:
(руб.),
где:
C - общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы;
- суммарная площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках Программы на территории всех муниципальных образований; - предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, равная 30 000 руб.;
n - количество муниципальных образований - участников Программы.
Общий объем долевого финансирования в рамках Программы приведен в приложении 1 к Программе. (Абзац двенадцатый- в ред. постановления Правительства области от 02.11.2010 № 753- см. предыдущую редакцию)
При принятии органом местного самоуправления муниципального образования решения о приобретении (строительстве) жилья по цене выше указанной стоимости, соответствующая разница доплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.
Объемы долевого финансирования за счет средств Фонда, средств областного бюджета и средств местных бюджетов определяются исходя из обязательной минимальной доли долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области, рассчитанной Фондом по данным Министерства финансов Российской Федерации.
Долевое финансирование мероприятий по переселению в рамках Программы составляет:
- 91,84% за счет средств Фонда;
- 8,16% за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области (обязательной минимальной доли долевого финансирования), в том числе 8,0784% - долевое финансирование за счет средств областного бюджета, 0,0816% - долевое финансирование за счет средств бюджета муниципального образования, утвержденное в рамках Программы.
Распределение субсидий за счет средств Фонда и областного бюджета производится между муниципальными образованиями - участниками Программы согласно следующей формуле:
(руб.)
(руб.)
где: - субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств Фонда;
- субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств областного бюджета;
- площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках Программы на территории i-го муниципального образования.
Объемы субсидий за счет средств Фонда и средств областного бюджета предоставляемые муниципальным образованиям - участникам Программы, приведены в приложении 4 настоящей Программы.
4.2. Цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Нижегородской области
на улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, указанных в
подпункте "в" пункта 4 Программы, и их распределения между муниципальными образованиями
В рамках Программы запланировано предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого (переселяемого) жилого помещения. Данное условие связано с тем, что площадь жилых помещений, предлагаемых для продажи застройщиками, превышает площадь жилых помещений, занимаемую гражданами в аварийных многоквартирных домах. В результате чего возникает необходимость финансирования разницы в жилых площадях - дополнительной площади.
С учетом изложенного, Программой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда для финансирования дополнительной площади.
Указанные субсидии формируются в составе областного фонда софинансирования расходов и предоставляются бюджетам муниципальных образований Нижегородской области.
