ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2010 года № 263
Об утверждении административного регламента министерства
социальной политики Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Проведение уведомительной регистрации
коллективных трудовых споров, содействие в урегулировании
коллективных трудовых споров"
(с изменениями на 16 ноября 2010 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 16 декабря 2011 года № 1043
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.09.2010 № 575;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.11.2010 № 789
------------------------------------------------------------------------
Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года № 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, содействие в урегулировании коллективных трудовых споров" (далее - Регламент).
2. Министерству социальной политики Нижегородской области осуществлять государственную функцию в соответствии с Регламентом.
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 6 мая 2010 года № 263
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства социальной политики Нижегородской области
по исполнению государственной функции "Проведение
уведомительной регистрации коллективных трудовых споров,
содействие в урегулировании коллективных
трудовых споров"
(в ред. постановления Правительства области от 03.09.2010 № 575;
постановления Правительства области от 16.11.2010 № 789)
I. Общие положения
Наименование государственной функции
Административный регламент по исполнению государственной функции "Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, содействие в урегулировании коллективных трудовых споров" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и содействии в урегулировании коллективных трудовых споров.
Нормативно-правовое регулирование исполнения
государственной функции
Исполнение государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, содействию в урегулировании коллективных трудовых споров (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (официальный текст Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях "Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23-29.01.2009);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Российская газета № 89, 12.05.1993);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2002 года № 57 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией" ("Бюллетень Минтруда РФ", № 8, 2002);
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2002 года № 58 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника" ("Бюллетень Минтруда РФ", № 8, 2002);
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2002 года № 59 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже" ("Бюллетень Минтруда РФ", № 8, 2002);
постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009 года № 148 "Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 09.04.2009 № 63(4195)).
Орган исполнительной власти Нижегородской области,
исполняющий государственную функцию
Органом исполнительной власти Нижегородской области, исполняющим государственную функцию "Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, содействие в урегулировании коллективных трудовых споров" является министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство).
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства размещаются на странице Министерства Интернет-портала Правительства Нижегородской области, в средствах массовой информации.
Адрес Министерства: ул.Рождественская, д.2, г.Нижний Новгород, 603950, телефон: (831) 439-09-09, факс: (831) 435-55-33; (Абзац третий- в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 789- см. предыдущую редакцию)
адрес страницы Министерства Интернет-портала Правительства Нижегородской области: www.government.nnov.ru;
адрес электронной почты Министерства: official@socium.kreml.nnov.ru.
Сведения о графике (режиме) работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на странице Министерства Интернет-портала Правительства области: www.government.nnov.ru;
на информационном стенде в здании Министерства.
Структурным подразделением Министерства, уполномоченным на исполнение государственной функции, является управление по труду и занятости.
Управление по труду и занятости Министерства осуществляет уведомительную регистрацию, а также содействие урегулированию коллективных трудовых споров на территории Нижегородской области, за исключением коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
2.1. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;
- содействие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Предоставление государственной функции начинается с момента проведения уведомительной регистрации коллективного трудового спора. Сроки предоставления государственной функции при личном (очном) и письменном обращении получателя государственной функции не должны превышать 23 рабочих дня. (Абзац введен постановлением Правительства области от 16.11.2010 № 789)
Последовательность действий
при осуществлении уведомительной регистрации коллективных
трудовых споров
2.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры осуществления уведомительной регистрации коллективных трудовых споров является поступление заявления стороны коллективного трудового спора (работников (их представителей, которыми являются соответствующие профессиональные союзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и иные представители работников), работодателя (его представителя, которым являются соответствующие объединения работодателей или уполномоченные работодателем лица) об уведомительной регистрации коллективного трудового спора и содействия в его урегулировании (далее - заявление).
(Абзацы введены постановлением Правительства области от 16.11.2010 № 789):
Заявление предоставляется с обязательным приложением следующих документов:
- протокола (выписки) проведения общего собрания (конференции) работников структурных подразделений организации, работников организации в целом по поводу выдвижения требований к работодателю;
- перечня требований работников структурного подразделения организации, работников организации в целом в адрес работодателя по поводу урегулирования разногласий в области социально-трудовых отношений;
- документа, подтверждающего получение требований другой стороной коллективного трудового спора;
- извещения работодателем представителей работников о его решении по результатам рассмотрения требований по урегулированию разногласий в области социально-трудовых отношений.
Если одной стороной в коллективном трудовом споре являются профсоюзы и их объединения, то дополнительно к заявлению о предоставлении государственной функции прилагаются следующие документы:
- протокол (выписка) голосования о выдвижении требований в адрес работодателя от членов профсоюза структурного подразделения организации, работников организации в целом;
- протокол (выписка) из решения профсоюзов и их объединений структурного подразделения организации, организации в целом, подотрасли, отрасли хозяйствования об утверждении списка полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.
2.3. Зарегистрированное заявление с поручением руководителя Министерства или лица, исполняющего его обязанности, доставляются в управление по труду и занятости Министерства, ответственному за организацию работы по исполнению государственной функции.
2.4. Начальником управления по труду и занятости Министерства зарегистрированное заявление передается в отдел уровня и качества жизни, развития социального партнерства и оплаты труда, ответственный за организацию работы по осуществлению государственной функции.
2.5. Поручение исполнителю дается в форме резолюции, которая должна содержать фамилию исполнителя, указание о порядке и характере исполнения документа, подпись начальника и дату.
2.6. Специалист отдела уровня и качества жизни, развития социального партнерства и оплаты труда управления по труду и занятости Министерства, ответственный за рассмотрение заявления (далее - специалист отдела), в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет наличие признаков коллективного трудового спора и подведомственность его уведомительной регистрации Министерству, при необходимости, проверяет полномочия представителей сторон коллективного трудового спора.
2.7. При непредставлении документов, указанных в пункте 2.2 настоящего регламента, и (или) отсутствии признаков коллективного трудового спора специалист отдела извещает начальника отдела уровня и качества жизни, организации социального партнерства и оплаты труда и предлагает получателю государственной функции представить недостающие документы в течение одного рабочего дня.
При непредставлении документов, указанных в пункте 2.2 настоящего регламента, получателем государственной функции и (или) отсутствии признаков коллективного трудового спора или неподведомственности его уведомительной регистрации Министерству специалист отдела в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания проверки наличия коллективного трудового спора готовит проект письма о невозможности проведения уведомительной регистрации.
(Пункт 2.7.- в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 789- см. предыдущую редакцию)
2.8. При наличии признаков коллективного трудового спора и подведомственности его уведомительной регистрации Министерству специалист отдела в срок не позднее трех рабочих дней после проверки наличия признаков коллективного трудового спора сообщает заявителю об осуществлении уведомительной регистрации коллективного трудового спора, вносит в журнал уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, форма которого приведена в приложении к настоящему регламенту (далее - журнал регистрации), следующие записи:
- порядковый номер записи;
- дату приема заявления;
- фамилию, имя, отчество заявителя, от которого поступило обращение, полное наименование организации, ее почтовый адрес, телефон и факс;
- содержание коллективного трудового спора;
- численность работников, участвующих в споре,
при необходимости, уточняя обстоятельства, изложенные в заявлении и необходимые для уведомительной регистрации коллективного трудового спора и определения этапа, на котором находится рассмотрение коллективного трудового спора.
Специалист отдела разъясняет заявителю какие виды содействия по урегулированию коллективного трудового спора соответствуют этапам рассмотрения коллективного трудового спора и уточняет у заявителя необходимый вид содействия урегулированию коллективного трудового спора.
Последовательность действий
при осуществлении содействия урегулированию
коллективных трудовых споров
2.9. Содействие урегулированию коллективных трудовых споров осуществляется в виде:
- оказания консультативной и методической помощи сторонам коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;
- рекомендации кандидатуры посредника;
- участия в создании трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора.
2.10. Специалист отдела при осуществлении государственной функции взаимодействует с представителями сторон коллективного трудового спора.
2.11. Специалист отдела разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.
2.12. Специалист отдела разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что примирительные процедуры проводятся в установленные законодательством Российской Федерации сроки, которые при необходимости могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора. При этом сотрудник отдела фиксирует в журнале регистрации дату и содержание указанных разъяснений.
2.13. Последовательность действий при осуществлении содействия урегулированию коллективных трудовых споров на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.
2.13.1. Юридическим фактом для начала совершения действий является обращение заявителя на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.
2.13.2. На этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией специалист отдела:
- разъясняет сторонам коллективного трудового спора, что рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным, а также разъясняет порядок и сроки создания примирительной комиссии, ее состав и полномочия, правила оформления решений, принятых примирительной комиссией, порядок и сроки исполнения решений примирительной комиссии;
- оказывает консультационную и методическую помощь сторонам коллективного трудового спора.
2.13.3. По результатам завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией специалист отдела:
- уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора и разъясняет, что при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража;
