НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 11 марта 2010 года № 40-З
Об участии Нижегородской области
в государственно-частном партнерстве
(с изменениями на 2 декабря 2015 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 7 апреля 2016 года № 47-З
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 26.11.2015 № 157-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 161-З
-----------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 25 февраля 2010 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет цели, формы и условия участия Нижегородской области в государственно-частном партнёрстве, которое осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области путем заключения и исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Нижегородской области с частным партнёром на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области эффективного использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области;
2) частный партнeр - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения;
3) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый Нижегородской областью в лице Правительства Нижегородской области с частным партнером, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом или нормативными правовыми актами Нижегородской области, и с юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Нижегородская область, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом;
4) стороны соглашения о государственно-частном партнерстве - Нижегородская область в лице Правительства Нижегородской области, юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Нижегородская область (в случаях, предусмотренных настоящим Законом или нормативными правовыми актами Нижегородской области), и частный партнер;
5) объект соглашения о государственно-частном партнерстве - создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, обслуживаемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением имущество, право Нижегородской области.
Статья 3. Цели государственно-частного партнерства
Целями государственно-частного партнерства являются:
1) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
2) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.
Статья 4. Принципы участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве
Участие Нижегородской области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования государственного имущества;
3) открытости и доступности информации по вопросам реализации государственно-частного партнерства;
4) обеспечения равных условий доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в государственно-частном партнерстве;
5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение);
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений;
7) разделения ответственности и рисков между участниками государственно-частного партнерства;
8) соблюдения прав и законных интересов участников государственно-частного партнерства и населения Нижегородской области.
Статья 5. Участие Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области в государственно-частном партнерстве
1. Нижегородская область участвует в государственно-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. Участниками государственно-частного партнерства могут также выступать муниципальные образования Нижегородской области. Участие муниципальных образований Нижегородской области в государственно-частном партнерстве определяется органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области с учетом положений настоящего Закона.
3. С целью участия в государственно-частном партнерстве Нижегородская область вправе осуществить выбор частного партнера совместно с муниципальными образованиями Нижегородской области. (Часть 3 введена Законом области от 26.11.2015 № 157-З)
Статья 6. Формы участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве
1. Участие Нижегородской области в государственно-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области в следующих формах:
1) предоставление частному партнеру земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям Правительства Нижегородской области, на котором располагается объект соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
2) предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
3) предоставление частному партнеру права на осуществление деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
4) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области.
2. В рамках соглашения может использоваться одна либо несколько форм участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве.
Статья 7. Формы государственной поддержки государственно-частного партнерства в Нижегородской области
Государственная поддержка государственно-частного партнерства в Нижегородской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области в следующих формах:
1) предоставление налоговых льгот;
2) предоставление субсидий;
3) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области;
4) предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов;
5) предоставление бюджетных инвестиций;
6) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
7) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Нижегородской области;
8) предоставление объектов залогового фонда Нижегородской области.
Статья 8. Объекты соглашения
1. Объектом соглашения могут являться:
1) транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный, а также подземный (метрополитен) и иные виды транспорта общего пользования, транспортная и дорожная инфраструктура, включая объекты дорожного сервиса и транспортного обслуживания;
2) система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;
3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
4) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
5) объекты образования, культуры, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
6) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
7) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) объекты торговли, бытового обслуживания и общественного питания;
9) объекты производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции;
10) права Нижегородской области для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
11) региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области.(Пункт 11 введен Законом области от 26.11.2015 № 157-З)
2. Объекты, в отношении которых могут быть заключены соглашения, определяются в порядке, установленном Правительством Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 9. Заключение соглашения
1. Соглашение заключается Правительством Нижегородской области. Порядок подготовки и заключения соглашения, примерные формы соглашений в отношении различных форм участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве утверждаются Правительством Нижегородской области.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, соглашения заключаются на основании конкурса. Порядок проведения конкурса утверждается Правительством Нижегородской области.
2. В целях заключения соглашения Правительство Нижегородской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области вправе провести совместный конкурс.
Права, обязанности и ответственность сторон при проведении совместного конкурса определяются соглашением о проведении совместного конкурса.
Организатором совместного конкурса выступает Правительство Нижегородской области, которому органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области передают на основании соглашения о проведении совместного конкурса часть своих полномочий по организации и проведению совместного конкурса.
Порядок проведения совместного конкурса и заключения Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области соглашений с частным партнером утверждается Правительством Нижегородской области.
(Часть 2_1 введена Законом области от 26.11.2015 № 157-З)
3. Конкурсная документация должна содержать требование об отсутствии у участника конкурса задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов всех уровней средствам.
4. Конкурсная документация может содержать следующие критерии конкурса:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения;
2) сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
3) гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;
4) объем финансирования, перечень имущества или право Нижегородской области, подлежащие предоставлению со стороны Нижегородской области в целях исполнения соглашения;
5) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
6) обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
7) риски, принимаемые на себя частным партнером.
5. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из них к участию в конкурсе, в том числе указания на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.
6. При проведении конкурса на право заключения соглашения учитывается эффективность участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве.
Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства
Законодательное Собрание Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) принимает законы Нижегородской области, регулирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию проектов государственно-частного партнерства;
3) согласовывает использование имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в проектах государственно-частного партнерства в случаях, предусмотренных законодательством Нижегородской области;
4) ежегодно рассматривает информацию о заключенных Правительством Нижегородской области соглашениях по формам участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве, установленным в пунктах 1-3 части 1 статьи 6 настоящего Закона;
