ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2009 года № 906
Об утверждении областной целевой программы
"Совершенствование онкологической помощи
в Нижегородской области" на 2011-2016 годы
(с изменениями на 27 августа 2010 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 8 июня 2011 года № 437
__________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 27.08.2010 № 559
------------------------------------------------------------------------
В целях снижения инвалидности и смертности населения от онкологических заболеваний на территории Нижегородской области, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области" на 2011-2016 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании проектов областного бюджета на 2011-2016 годы предусматривать необходимые финансовые средства на реализацию Программы с уточнением объёмов её финансирования исходя из возможностей доходной части областного бюджета.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области принять участие в реализации Программы в пределах средств, предусмотренных в соответствующем бюджете на очередной финансовый год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 4 декабря 2009 года № 906
Областная целевая программа
"Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области"
на 2011-2016 годы
(в ред. постановления Правительства области от 27.08.2010 № 559)
1. Паспорт областной целевой программы
1.1. Наименование Программы | - областная целевая программа "Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области" на 2011-2016 годы (далее - Программа) | ||||||||
1.2. Основание для разработки Программы | - Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1; | ||||||||
1.3. Государственный заказчик Программы | - министерство здравоохранения Нижегородской области | ||||||||
1.4. Основной разработчик Программы | - министерство здравоохранения Нижегородской области | ||||||||
1.5. Цель Программы | - снижение инвалидности и смертности населения от онкологических заболеваний | ||||||||
1.6. Основные задачи Программы | - укрепление материально-технической базы государственных специализированных лечебно- профилактических учреждений, оказывающих онкологическую помощь; | ||||||||
1.7. Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2016 годы. | ||||||||
1.8. Исполнители основных мероприятий | - министерство здравоохранения Нижегородской области | ||||||||
1.9. Объемы и источники финансирования (тысяч рублей) | (Пункт 1.9.- в ред. постановления Правительства области от 27.08.2010 № 559- см. предыдущую редакцию) | ||||||||
Наименование государственного заказчика | Источник финансирования | Годы | |||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Всего за период реализации Программы | |||
министерство здравоохранения Нижегородской области | Всего <*>, в т.ч.: | 16 706,0 | 27 572,0 | 31 490,0 | 1 126 853,2 | 1 070 535,0 | 822 638,8 | 3 095 795,0 | |
Областной бюджет <**>, в т.ч.: | 11 706,0 | 12 572,0 | 13 490,0 | 922 647,2 | 37 535,0 | 35 344,5 | 1 033 294,7 | ||
капвложения <**> | |||||||||
НИОКР | |||||||||
прочие расходы | 11 706,0 | 12 572,0 | 13 490,0 | 922 647,2 | 37 535,0 | 35 344,5 | 1 033 294,7 | ||
Областной бюджет по ОЦП "Развитие +" | 5 000,0 | 15 000,0 | 18 000,0 | 204 206,0 | 1 033 000,0 | 787 294,3 | 2 062 500,3 | ||
Местный бюджет, в т.ч. <**>, в т.ч.: | |||||||||
капвложения<**> | |||||||||
НИОКР | |||||||||
прочие расходы | |||||||||
Прочие источники, в т.ч. | |||||||||
капвложения <**> | |||||||||
НИОКР | |||||||||
прочие расходы | |||||||||
Итого по Программе | Всего <*>, в т.ч.: | 16 706,0 | 27 572,0 | 31 490,0 | 1 126 853,2 | 1 070 535,0 | 822 638,8 | 3 095 795,0 | |
Областной бюджет <**>, в т.ч.: | 11 706,0 | 12 572,0 | 13 490,0 | 922 647,2 | 37 535,0 | 35 344,5 | 1 033 294,7 | ||
капвложения <**> | |||||||||
НИОКР | |||||||||
прочие расходы | 11 706,0 | 12 572,0 | 13 490,0 | 922 647,2 | 37 535,0 | 35 344,5 | 1 033 294,7 | ||
Областной бюджет по ОЦП "Развитие +" | 5 000,0 | 15 000,0 | 18 000,0 | 204 206,0 | 1 033 000,0 | 787 294,3 | 2 062 500,3 | ||
Местный бюджет, в т.ч. <**>, в т.ч.: | |||||||||
капвложения<**> | |||||||||
НИОКР | |||||||||
прочие расходы | |||||||||
Прочие источники, в т.ч. | |||||||||
капвложения <**> | |||||||||
НИОКР | |||||||||
прочие расходы | |||||||||
<*> - С учетом средств областного бюджета по областной целевой программе "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" на соответствующий год (далее - ОЦП Развитие+)". <**> - Без учета средств областного бюджета по ОЦП "Развитие...". | |||||||||
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | ||||||||
1.11. Индикаторы достижения цели Программы | - снижение смертности населения от онкологических заболеваний с 218,1 до 199,1 на 100000 населения (среднее по Российской Федерации -199,1); | ||||||||
2. Текст Программы
______________________________________
По тексту программы слова "ГУЗ "Онкологический диспансер г. Нижнего Новгорода" заменены словами "Филиал № 1 ГУЗ "Нижегородский областной онкологический диспансер", слова "ГУЗ "Дзержинский онкологический диспансер" заменить словами "Филиал № 2 ГУЗ "Нижегородский областной онкологический диспансер" согласно постановлению Правительства области от 27.08.2010 № 559
______________________________________
2.1. Содержание проблемы
Распространенность онкологических заболеваний среди населения Нижегородской области.
Онкологические заболевания - проблема высокой социальной значимости.
В Нижегородской области данная проблема характеризуется следующими показателями (таблица 1).
Таблица 1
Показатели первичной заболеваемости, распространенности
и смертности от онкологических заболеваний
в Нижегородской области
№ | Наименование | Нижегородская область | Российская | ||||
показателя | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Федерация | |
1. | Первичная заболеваемость (на 100000 населения) | 381,0 | 371,7 | 383,5 | 383,8 | 402,7 | 333,7 |
2. | Распространенность (на 100000 населения) | 2 076,7 | 2 120 | 2222,5 | 2295,8 | 2385,9 | 1723,3 |
3. | Количество больных злокачественными новообразованиями, стоящих на диспансерном учете | 70 425 | 71 176 | 73 861 | 76 295 | 78 064 | - |
4. | Смертность (на 100000 населения) | 216,98 | 220,8 | 215,6 | 214,2 | 218,1 | 199,1 |
В Нижегородской области на протяжении многих лет отмечается стабильно высокий уровень онкологической заболеваемости, который на 11-15% превышает среднероссийский показатель. Ежегодно в Нижегородской области регистрируется свыше 12 тысяч больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования. В 2008 году заболеваемость населения Нижегородской области онкологическими заболеваниями превысила среднероссийский показатель на 21%.
Аналогичная тенденция имеет место и для показателя распространенности онкологических заболеваний: степень превышения среднероссийского показателя составляет 20-33%. В 2008 году распространенность онкологических заболеваний в Нижегородской области на 38% выше, чем в Российской Федерации в целом.
Онкологические заболевания занимают второе место в структуре причин смерти населения Нижегородской области, обусловливают существенные потери трудовых и материальных ресурсов и на 7-10% выше показателей по Российской Федерации.
В структуре заболеваемости первое место занимают злокачественные новообразования (далее - ЗНО) легкого (11,7%), на втором месте - ЗНО желудка (10,8%), на третьем - ЗНО молочной железы (10,3%).
Аналогичную структуру имеет и смертность от онкологических заболеваний.
Группой риска для развития ЗНО являются лица пожилого возраста: среди всех заболевших 86,2% - лица старше 50 лет. Соотношение мужчин и женщин примерно равное и составляет 47% и 53% соответственно.
Эффективность работы онкологической службы характеризуется пятью основными показателями, к которым относятся:
1) запущенность онкологических заболеваний - доля больных с впервые установленным диагнозом онкологического заболевания в 4 стадии опухолевого процесса среди всех больных с впервые установленным диагнозом онкологического заболевания;
2) активная выявляемость - доля больных с впервые установленным диагнозом онкологического заболевания при проведении профилактических осмотров среди всех больных с впервые установленным диагнозом онкологического заболевания;
3) одногодичная летальность - доля больных с впервые установленным диагнозом онкологического заболевания, умерших в течение года с момента установления диагноза, среди всех больных с впервые установленным диагнозом онкологического заболевания;
4) пятилетняя выживаемость - доля больных онкологическим заболеванием, состоящих на диспансерном учете в течении 5 лет и более среди всех больных, стоящих на диспансерном учете;
5) инвалидность вследствие онкологического заболевания.
Первые два показателя существенно зависят от профилактической работы первичного медико-санитарного звена здравоохранения, тогда как третий, четвертый и пятый показатели характеризуют эффективность лечения онкологических больных.
За последние годы первые четыре показателя в Нижегородской области имеют положительную динамику изменений: запущенность и одногодичная летальность снижаются, активная выявляемость и пятилетняя выживаемость увеличиваются (таблица 2).
Таблица 2
Показатели деятельности онкологической службы
Нижегородской области
№ | Наименование | Нижегородская область | Российская | ||||
показателя | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Федерация | |
1. | Запущенность (%) | 23,4 | 23,39 | 22,4 | 21,02 | 22,1 | 23,0 |
2. | Активная выявляемость (%) | 8,8 | 9,9 | 10,01 | 10,2 | 10,7 | 11,8 |
3. | Одногодичная летальность (%) | 40,8 | 39,5 | 38,4 | 38,8 | 37,9 | 31,0 |
4. | Пятилетняя выживаемость (%) | 61,7 | 63,1 | 63,4 | 63,0 | 62,1 | 50,4 |
5. | Инвалидность, на 10000 населения | 15,4 | 18,8 | 18,2 | 15,6 | 15,7 | - |
