ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2009 года № 551
Об организации работы органов исполнительной власти
Нижегородской области по выявлению и пресечению
самовольного строительства на земельных участках,
находящихся в государственной собственности Нижегородской области,
на территории Нижегородской области и на земельных участках,
государственная собственность на которые не разграничена,
на территории города Нижнего Новгорода
(с изменениями на 23 марта 2016 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.12.2014 № 914;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2016 № 154
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 года № 37-З «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области», статьей 3 Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» и в целях упорядочения деятельности уполномоченных органов исполнительной власти Нижегородской области по защите прав области как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей области, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории области, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Создать комиссию по пресечению фактов самовольного строительства.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Положение о комиссии по пресечению фактов самовольного строительства.
2.2. Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, администрации города Нижнего Новгорода и комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства в ходе работы по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Нижегородской области на территории Нижегородской области, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода.
3. Предложить государственному казенному учреждению Нижегородской области "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" в пределах компетенции доводить в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе. (Пункт 3 в ред. постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
4. Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в установленном порядке предъявлять в суды иски:
- об освобождении самовольно занимаемого земельного участка;
- о признании объектов (части объектов) самовольной постройкой, их сносе и восстановлении (рекультивации) территории строительства за счет средств застройщика, осуществившего самовольное строительство;
- о признании недействительным зарегистрированного права собственности по объектам (части объектов) самовольного строительства (реконструкции);
- предусматривать в исковых заявлениях требование о сносе самовольной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика в случае неисполнения им решения суда о сносе самовольной постройки.
(Пункт 4 в ред. постановления Правительства области от 23.03.2016 № 154 - см.предыдущую редакцию)
5. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода в пределах компетенции осуществлять контроль за состоянием всех выявленных самовольно возведенных, реконструированных капитальных и некапитальных (нестационарных) объектов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.(Пункт 6 изложен в новой редакции постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 30.07.2009 № 551
Положение
о комиссии по пресечению фактов самовольного строительства
(в ред. постановлений Правительства области от 22.12.2014 № 914; от 23.03.2016 № 154
- см.предыдущую редакцию)
1. Общие положения
1.1. Комиссия по пресечению фактов самовольного строительства (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, созданным Правительством Нижегородской области в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольного строительства, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Нижегородской области на территории Нижегородской области, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода.
1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом.
Комиссия формируется в составе не менее 13 человек.
Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, членов Комиссии, секретаря Комиссии.
Председателем Комиссии является Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области.
(Абзац четвертый в ред. постановления Правительства области от 23.03.2016 № 154 - см.предыдущую редакцию)
Заместителями председателя Комиссии являются: министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и руководитель инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области.
(Абзац пятый в ред. постановления Правительства области от 23.03.2016 № 154 - см.предыдущую редакцию)
Секретарем Комиссии является должностное лицо инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области.
Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области.
(Пункт 1.2 изложен в новой редакции постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением.
1.4. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
1.5. Комиссия подконтрольна и подотчетна в своей деятельности и несет ответственность за принимаемые решения перед Правительством Нижегородской области.
2. Основные задачи, полномочия и обязанности Комиссии
2.1. Основной задачей Комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства.
2.2. Комиссия вправе принимать решения:
2.2.1. О признании объекта обладающим признаками самовольного строительства в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.2.2. О направлении уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области инвестору (застройщику) предложения о добровольном сносе самовольно возведенного объекта или его части, а также возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в порядке, установленном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с выпиской из протокола заседания Комиссии) с установлением срока выполнения работ.
2.2.3. В случае неисполнения инвестором (застройщиком) решения Комиссии о сносе самовольной постройки - о направлении в суд уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области искового заявления о признании объекта или его части самовольной постройкой и его сносе.
2.2.4. О возможности сохранения завершенного реконструкцией объекта.
2.2.5. О повторном рассмотрении вопроса на заседаниях Комиссии.
2.2.6. Об организации контроля исполнения принятых Комиссией решений.
2.3. Комиссия вправе давать рекомендации органам исполнительной власти Нижегородской области о завершении оформления документации на строительство (реконструкцию) по строящимся (не завершенным строительством) объектам в установленном порядке с определением сроков завершения работ.
2.4. Для выполнения функций в соответствии с настоящим Положением Комиссия имеет право запрашивать у органов исполнительной власти Нижегородской области, государственных учреждений и государственных предприятий в части их компетенции информацию по рассматриваемым вопросам, а также у инвесторов (застройщиков), заказчиков и иных организаций в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.
Должностные лица органов исполнительной власти Нижегородской области, которым направлен запрос, представляют информацию в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
2.5. Комиссия обязана:
- контролировать исполнение решений Комиссии;
- обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, государственными учреждениями и государственными предприятиями, иными организациями при решении вопросов профилактики, выявления и пресечения самовольного строительства в Нижегородской области;
- не разглашать полученную от предприятий и организаций дополнительную информацию о результатах их деятельности.
3. Организация работы Комиссии
3.1. Материалы к заседаниям Комиссии представляются органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода (по согласованию), министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, с учетом мнения министерства строительства Нижегородской области, инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области, другими органами исполнительной власти Нижегородской области, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (при необходимости и по согласованию).
(Пункт 3.1 в ред. постановления Правительства области от 23.03.2016 № 154 - см.предыдущую редакцию)
3.2. В целях надлежащей организации работы при Комиссии создается постоянно действующая рабочая группа, которая обеспечивает подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на заседание Комиссии.
Состав рабочей группы утверждается решением Комиссии.(Абзац второй в ред. постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
3.3. Рабочая группа Комиссии выполняет следующие функции:
- осуществляет предварительное рассмотрение материалов, представленных для рассмотрения на заседании Комиссии органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- заслушивает мнения и предложения сторон (контрольных и надзорных органов, инвестора и заказчика) и формирует предложения, заключения и рекомендации для рассмотрения на заседании Комиссии;
- запрашивает у органов исполнительной власти Нижегородской области, государственных учреждений и государственных предприятий, а также иных лиц дополнительную информацию и материалы, необходимые для принятия решений Комиссией;
- представляет на заседание Комиссии пакет обосновывающих документов, предложения, рекомендации и проект заключения по рассмотренным вопросам, заявкам и обращениям;
- вносит предложения на Комиссию о повторном рассмотрении вопроса или отмене ранее принятых решений Комиссии;
- вырабатывает предложения и рекомендации по организации работы Комиссии, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, в том числе надзорных органов, по профилактике, выявлению и пресечению фактов самовольного строительства.
3.4. Рабочая группа подконтрольна и подотчетна в своей деятельности Комиссии.
4. Регламент работы Комиссии
4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в зависимости от наличия вопросов, требующих рассмотрения, но не реже одного раза в полгода.(Пункт 4.1 изложен в новой редакции постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
4.2. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют более половины ее постоянных членов. Каждый член Комиссии обладает одним голосом.
4.3. На заседания Комиссии секретарем Комиссии могут быть приглашены лица, заявления, обращения которых рассматриваются на заседании, или лица, интересы которых затрагиваются при рассмотрении вопросов.
4.4. Комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих на ее заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
4.5. В случае отсутствия председателя Комиссии на заседании Комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей.
(Пункты 4.4,4.5 в ред. постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
4.6. Повестка заседания Комиссии формируется секретарем Комиссии на основании решений рабочей группы и представленных материалов.
4.7. Материалы к заседанию Комиссии рассылаются секретарем членам Комиссии и приглашенным лицам не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.
4.8. Решения заседания Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии. Текст протокола заседания Комиссии должен содержать основания для каждого принятого Комиссией решения по рассмотренным объектам.(Пункт 4.8 в ред. постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
4.9. Протокол заседания Комиссии подписывается секретарем Комиссии и утверждается председателем Комиссии на заседании Комиссии.(Пункт 4.9 изложен в новой редакции постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
4.10. Страницы протокола заседания Комиссии нумеруются, шнуруются и скрепляются подписью секретаря Комиссии.(Пункт 4.10 в ред. постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
4.11. Выписки из протокола заседания Комиссии заверяются подписью секретаря Комиссии. Выписки рассылаются секретарем Комиссии членам Комиссии, а также во все органы исполнительной власти, государственные учреждения и предприятия и иным хозяйствующим субъектам, принимаемым участие в заседании, а также инвесторам (застройщикам), чьи объекты рассмотрены на заседании Комиссии.(Пункт 4.11 в ред. постановления Правительства области от 22.12.2014 № 914 -см.предыдущую редакцию)
