Система мероприятий Программы содержит конкретные мероприятия согласно приложению к настоящей Программе, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию цели и задач Программы.
Программа предусматривает привлечение ресурсного потенциала научных, учебных и исследовательских структур Нижегородской области и других регионов для обеспечения научного подхода к организации деятельности по реинтеграции детей-сирот в семьи. Важным звеном данного направления деятельности представляется проведение исследований процессов семейного устройства детей, воспитательных технологий, приёмов и создание на их основе аналитических, методических, информационных и статистических материалов как для специалистов системы реинтеграции детей в семьи, так и для замещающих родителей. Другой составляющей работы станет распространение положительного опыта, проведение научно-практических конференций, заседаний круглых столов и семинаров по вопросам, решаемым в Программе.
Структура программных мероприятий состоит из следующих 7-ми целевых направлений, обеспечивающих реализацию поставленных задач.
Система программных мероприятий реализуется по следующим основным направлениям:
1. Управление межведомственной системой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Для решения задачи повышения эффективности механизма межведомственного управления системой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионе необходимо создать взаимосвязанную вертикальную и горизонтальную структуры, как самой работы, так и управления ею, за счет реализации следующих мер:
совершенствование областной нормативной правовой базы защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития семейных форм устройства;
создание рабочей группы по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в составе координационного совета по реализации государственной семейной политики в Нижегородской области;
описание концепции региональной и муниципальной модели семейной реинтеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
внедрение межведомственных и ведомственных критериев эффективности работы по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведение системных мониторингов на их основе; составление регулярных рейтингов по результатам работы органов опеки и попечительства, муниципальных образований и городских округов, служб сопровождения семьи и ребенка;
проведение мониторингов обеспечения органами исполнительной власти социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
усиление мотивирующего характера системы материального и морального стимулирования граждан, построенной на учете личностных и демографических характеристик ребенка; разработка и совершенствование механизма гибкого финансирования замещающих семей и учреждений, оказывающих комплексные услуги детям-сиротам и замещающим семьям;
создание единого информационного поля в работе всех ведомств, служб и специалистов; внедрение единой документации по защите прав детей-сирот и их жизнеустройства; внедрение компьютерных технологий хранения, обработки и передачи информации о детях-сиротах и замещающих семьях;
проведение социального аудита с целью совершенствования сети учреждений, перераспределения имеющихся ресурсов (перепрофилирование учреждений, изменение функционала и содержания работы специалистов и т.д.) для обеспечения организационной и материально-технической базы проводимых изменений, экономии материальных и финансовых средств.
2. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание служб сопровождения семьи и ребенка
Данное направление предполагает проведение мероприятий, обеспечивающих:
разработку организационно-управленческих моделей службы семейных форм устройства детей-сирот, сопровождения семьи и ребенка на базе различных типов учреждений и пакета нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность служб, порядок межведомственного взаимодействия;
создание областного ресурсного методического центра, основной задачей которого является содействие развитию всех семейных форм устройства детей-сирот, обеспечение квалифицированной помощи, информационной и методической поддержки специалистов, осуществляющих сопровождение детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей;
создание новой региональной социальной инфраструктуры - служб сопровождения семьи и ребенка, в том числе на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, - профессиональных специализированных подразделений по развитию семейно-воспитательных форм устройства детей-сирот и патронату различных видов замещающих семей при участии междисциплинарных команд специалистов; организационно-методическое сопровождение деятельности и материально-техническое обеспечение услуг данных служб;
организацию информационной и консультативной деятельности посредством Интернет-технологий, а также разработку информационных интернет-страниц учреждений; организацию доступных консультационных услуг, в том числе организацию работы телефонов доверия, создание консультативных пунктов, организацию выездных консультаций (в отдаленные сельские поселения), а также разработку и наполнение стендов по вопросам информирования общественности о форах и возможностях семейного устройства детей; разработку и издание цикла соответствующих информационно-просветительских материалов (журналов, буклетов, брошюр, дисков);
модернизацию регионального банка данных о детях-сиротах, включая приобретение необходимого программного обеспечения и сертификацию компьютеров, используемых для введения информации в банк данных, а также разработку и внедрение системы "Видео-паспорт ребенка", представляющую собой полный комплекс необходимой и актуальной видеоинформации о ребенке на электронном носителе;
разработку технологий и осуществление комплексной диагностики, реабилитации и социальной адаптации ребенка с целью подготовки его к устройству на воспитание в замещающую семью;
внедрение индивидуальных программ по развитию ребенка в замещающей семье, технологий по раннему выявлению, диагностике и вмешательству в кризисные ситуации замещающей семьи, профилактики повторных отказов от детей-сирот, взятых на воспитание в семьи;
создание полноценного реабилитационного пространства, включающего организацию экстренной и долговременной помощи замещающим семьям; организацию социального патроната замещающих семей, разработку и реализацию социально-реабилитационных программ сопровождения семей, формирование сети социальных контактов замещающей семьи;
проведение профилактических мер по минимизации числа возвратов детей из замещающих семей в учреждения; организацию контроля за адаптацией детей в замещающей семье, а также за их содержанием, воспитанием и образованием;
разработку стратегии оптимизации (в том числе реорганизации, перепрофилирования) деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом особенностей и потребностей контингента воспитанников, потребностей муниципальных образований и городских округов Нижегородской области;
разработку пилотных технологий по развитию семейных форм устройства детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья.
3. Развитие психолого-педагогической и правовой грамотности замещающих родителей, профилактика возвратов детей из замещающих семей в учреждения
Данный раздел Программы направлен на снижение риска возникновения проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения детей из замещающей семьи в интернатное учреждение, что является травмирующим обстоятельством для ребенка и предполагает: