Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Нижегородской области" на 2009-2011 годы" (с изменениями на 11 ноября 2009 года)
2.1. Содержание проблемы
Согласно данным статистической отчетности на 1 января 2009 года в Нижегородской области физической культурой и спортом занимаются 353 тысячи человек, что составляет 10,5% жителей области. По сравнению с 2007 годом число занимающихся увеличилось на 5,7 тысяч человек.
Охват занятиями физической культурой и спортом населения
Нижегородской области (%)
Самый высокий процент занимающихся в г.Арзамасе (26%), Шахунском районе (20,6%), Княгининском районе (17,8%), Выксунском районе (14,8%) и г.Сарове (14,6%).
Самый низкий охват населения занятиями физической культурой и спортом в Варнавинском (3,9%), Спасском (5,8%), Балахнинском (6,1%) и Дивеевском (6,3%) районах.
По сравнению с прошлым годом увеличился процент занимающихся в Арзамасском (12,4%), Городецком (11,4%), Кулебакском (8,7%), Лысковском (11,5%), Первомайском (11,3%), Перевозском (12%), Семеновском (8,5%), Шарангском (9,3%) и Шахунском (20,6%) районах.
В Городецком, Кулебакском, Лысковском, Первомайском, Перевозском и Семеновском районах это в значительной мере связано со строительством физкультурно-оздоровительных комплексов.
Однако в ряде районов по сравнению с прошлым годом процент занимающихся уменьшился: в Бутурлинском (8,3%), Вачском (6,9%), Вознесенском (8,0%), Воротынском (9,0%), Ковернинском (8,2%), Кстовском (7,2%) и Павловском (13,8%) районах.
Это явилось следствием уменьшения числа занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей (Бутурлинский, Вачский, Воротынский, Павловский районы), снижением охвата занятиями спортом взрослого населения (Ковернинский, Кстовский районы), а также снижением числа занимающихся в учреждениях среднего профессионального образования в Вознесенском районе.
По показателю охвата населения занятиями физической культурой и спортом наша область занимает в Приволжском федеральном округе последнее место (данные 2007 года). Среднее значение этого показателя в Приволжском федеральном округе составляет 17,9%, в Российской Федерации - 14,8%.
В 2008 году число детей, занимающихся физической культурой и спортом на постоянной основе, увеличилось на семь тысяч и составляет 162,7 тысяч детей, что соответствует 59% от общего числа школьников области.
Школьники, занимающиеся физической культурой и спортом на постоянной основе
Число занимающихся спортом в учреждениях дополнительного образования детей составляет 69,8 тысяч человек, что составляет 25% от общего числа школьников, в клубах по месту жительства и спортивных секциях при ФОКах - 14,6 тысяч ребят, что составляет 5,3% от общего числа школьников, в школьных спортивных секциях - 78,3 тысячи детей, что составляет 30,5% от общего числа школьников.
По состоянию на 1 января 2009 года в области работают 115 детских спортивных школ и клубов физической подготовки, в которых занимаются около 57 тысяч ребят, что соответствует уровню прошлого года.
Несмотря на то, что рост числа детей, занимающихся физической культурой и спортом, в 2008 году по сравнению с 2007 годом составил 5%, следует отметить, что в ряде районов этот показатель снизился. В Бутурлинском, Вачском, Воротынском, Навашинском, Павловском и Пильнинском районах это снижение произошло за счет уменьшения численности детей, занимающихся спортом в учреждениях дополнительного образования. В ряде районов - Вадском, Вачском, Ковернинском, Кстовском, Пильнинском, Сосновском и Чкаловском - уменьшился охват детей, занимающихся в школьных спортивных секциях.
В Российской Федерации показатель охвата детей занятиями физической культурой и спортом (2007 год) составляет 69% от общего числа школьников, в том числе в учреждениях дополнительного образования детей - 28%, в клубах по месту жительства - 4%, в школьных спортивных секциях - 37%.
Таким образом, показатель охвата детей школьного возраста занятиями физической культурой и спортом в Нижегородской области ниже, чем в среднем по стране.
В последнее время в области появилась положительная тенденция развития физкультурно-массовой работы с населением. Проводятся областные спартакиады среди различных категорий населения - областная спартакиада инвалидов, спартакиада ветеранов спорта, зональные спартакиады среди муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Ежегодно проводятся легкоатлетические эстафетные пробеги на призы Правительства Нижегородской области и газеты "Нижегородская правда", в которых принимают участие около трех тысяч жителей, Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский азимут", Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России", Всероссийский день бега "Кросс Наций", соревнования по спортивному туризму, спортивные праздники, посвященные Дню России и Дню физкультурника.
Среди детских соревнований наиболее массовыми являются Нижегородские юношеские игры, соревнования по мини-футболу "Футбол-любовь моя", спортивные фестивали детских клубов по месту жительства, фестивали детских садов, многоэтапный марафон по уличному баскетболу "Баскетбольный караван".
Однако дальнейшему развитию массовой физической культуры препятствует неравенство развития материальной базы спорта и материально-технического оснащения учреждений спорта в городских округах и муниципальных районах области, недостаточное развитие системы учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, неудовлетворительное состояние кадрового обеспечения отрасли "Физическая культура и спорт" в Нижегородской области.
Пропускная способность спортивных сооружений региона по сравнению с 2007 годом соответствует 19% от федерального норматива. Обеспеченность спортивными залами по площади составляет 31% от федерального норматива. Обеспеченность плоскостными сооружениями составляет 49%, бассейнами - 6% от федерального норматива.
В Приволжском федеральном округе показатель "обеспеченность спортивными залами" составляет 64%. По этому показателю Нижегородская область занимает в ПФО последнее место. Показатель "обеспеченность плоскостными сооружениями" в Приволжском федеральном округе соответствует 27,2%, и наш регион по этому показателю занимает одиннадцатое место (из четырнадцати). Показатель "обеспеченность бассейнами" в ПФО соответствует 6,8%, и по этому показателю Нижегородская область занимает в округе 9 место.
В период 2007-2008 годов увеличилась обеспеченность области спортивными сооружениями различных типов. Это связано со строительством в этот период шести физкультурно-оздоровительных комплексов (в г.Сергаче, г.Лысково, г.Перевозе, г.Семенове, г.Первомайске и г.Кулебаки), спорткомплекса в г. Городце, а также плоскостных и других спортсооружений за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников в ряде городских округов и муниципальных районов области.
В частности, в 2008 году новые хоккейные и игровые площадки получили жители Починковского, Богородского, Гагинского, Ардатовского, Борского, Ковернинского, Сосновского, Балахнинского, Кулебакского, Володарского, Воскресенского, Навашинского, Лукояновского, Арзамасского, Княгининского, Семеновского, Шарангского, Шахунского, Выксунского районов и г.Дзержинска. В Большемурашкинском районе открыты три новые лыжные базы, в Балахнинском районе - лыжная база и зал тяжелой атлетики.
Строительство новых многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов во всех городских округах и муниципальных районах Нижегородской области, запланированное в рамках реализации областных целевых программ "Развитие социально-инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", строительство и реконструкция муниципальных плоскостных сооружений, а также развитие материальной базы спорта высших достижений будут являться решающим фактором в создании условий для реализации прав жителей Нижегородской области на занятия физической культурой и спортом.
Не менее важной проблемой развития физической культуры и спорта в области является кадровое обеспечение отрасли.