Анализ необходимости разработки Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы как инструмента практической реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы разработана в соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева от 20 января 2009 года № Пр-001-3/09-0-0.
Программа базируется на Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия), распоряжении Правительства Нижегородской области от 6 марта 2008 года № 298-р "Об утверждении целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", постановлении Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 29 "Об утверждении перечня количественных показателей и методики оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Нижегородской области по осуществлению функций и тактических задач".
Программа является взаимосвязанным по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексом мероприятий, направленным на решение установленных в Стратегии конкретных задач в сфере промышленного производства Нижегородской области (далее - область, регион) и достижение определенных целей.
Стратегия определяет, что главная цель Правительства Нижегородской области - высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни может быть достигнута при наличии:
- эффективной и сбалансированной экономики,
- благоприятных условий для жизни населения,
- эффективной исполнительной власти.
Настоящая Программа нацелена на формирование эффективной и сбалансированной экономики, так как именно промышленность является основной ее отраслью, от развития которой зависит социально-экономическое положение всей области в целом.
Кроме этого, с учетом отраслевых приоритетов, ключевых преимуществ и проблем области Стратегией определены следующие "направления главного удара" Правительства Нижегородской области:
- реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций,
- создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса,
- обеспечение лидерства в области автомобилестроения,
- на реализацию которых в настоящей Программе предусмотрены соответствующие объемы и источники финансирования.
В рамках Стратегии была дана оценка состояния основных секторов промышленности Нижегородской области, выявлены основные проблемы их развития, которые актуальны и в настоящее время:
- низкий уровень производительности труда;
- низкая степень интернационализации (международной кооперации);
- неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры;
- ограничения энергетической системы.
Настоящая Программа направлена непосредственно на решение проблем:
- низкого уровня производительности труда, в том числе за счет модернизации основных фондов организаций, повышения профессионального уровня кадров путем развития системы подготовки и переподготовки, внедрения инновационных разработок;
- низкой степени интернационализации промышленности, в том числе за счет привлечения ведущих мировых производителей на территорию Нижегородской области и интеграции существующих нижегородских товаропроизводителей в мировой рынок.
Эти проблемы носят системно-масштабный характер и решать их следует целенаправленно - комплексными программными методами.
Анализ необходимости разработки Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013гг. с целью пролонгирования ранее действовавших программных документов по поддержке и развитию промышленности.
Итоги работы промышленного комплекса Нижегородской области в I полугодии 2005 года - I полугодии 2008 года свидетельствуют об устойчивом росте основных показателей его деятельности.
Так, по объему отгруженной продукции обрабатывающих производств Нижегородская область среди регионов России поднялась с VII места в 2005 году и на протяжении 2006 года - I полугодия 2008 года стабильно удерживала V место; среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, - I место (в 2005 году - II место). При этом доля Нижегородской области в общероссийском объеме отгрузки обработки составляла порядка 4 процентов, в объеме ПФО - около 17 процентов.
В январе-июне 2005 года было отгружено продукции собственного производства предприятиями обрабатывающих производств Нижегородской области на сумму 143,4 млрд. рублей, а в аналогичном периоде 2008 года уже в 2,2 раза больше, то есть на 314,8 млрд. руб.
Со II полугодия 2005 года была переломлена тенденция снижения физических объемов производства обрабатывающих видов деятельности региона, наблюдаемая в I-ом полугодии 2005 года. Так, если по итогам I полугодия 2005 года индекс физического объема производства составлял 95,6 процента, то по итогам 2005 года - уже 103,1 процента. Тенденция роста индекса производства сохранялась в течение всего периода с 2006 года по I полугодие 2008 года (со среднегодовым значением в 2006 году - 108,4%, в 2007 году - 111,6%, в I полугодии 2008 года - 105,4%).