Каждый год в учреждениях культуры Нижегородской области проводится работа по улучшению противопожарной безопасности культурно-зрелищных учреждений Нижегородской области. За последние годы наблюдается снижение числа ежегодных пожаров в учреждениях культуры:
1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
число пожаров | 17 | 13 | 8 | 8 | 8 | 10 | 5 | 2 | 4 | 3 |
Несмотря на это обстановка с пожарной безопасностью в учреждениях культуры и искусства Нижегородской области не позволяет сегодня говорить о том, что на объектах данной категории созданы все необходимые условия для полной безопасности пребывания в них людей и сохранения материальной базы учреждений культуры.
Проведенные проверки и анализ противопожарного состояния учреждений культуры и искусства показал: в целом по области на 348 объектах электрохозяйство эксплуатируется с нарушением правил устройств электроустановок, 1329 учреждений не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, на 79 объектах сигнализация находится в нерабочем состоянии.
Одной из главных причин такого положения является недостаточность выделяемых ассигнований на выполнение капитальных противопожарных мероприятий. До 2006 года средства областного бюджета на выполнение капитальных противопожарных мероприятий целевым назначением не выделялись.
В 2005 году постановлением Правительства Нижегородской области от 13 октября 2005 года № 262 был утвержден План мероприятий по противопожарной безопасности детских досуговых и образовательных учреждений культуры Нижегородской области на 2006-2007 годы (далее - План мероприятий по противопожарной безопасности).
В 2006 году на противопожарные мероприятия было выделено 5579 тыс. руб., в том числе: 4750,65 тыс. руб. по Плану мероприятий по противопожарной безопасности, и 828,35 тыс. руб. по областной комплексной целевой программе "Развитие культуры Нижегородской области на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 января 2006 года № 10.
На выделенные в 2006 году ассигнования смонтировано систем АПС и СОУЭ в 54 учреждениях культуры Нижегородской области и отремонтировано систем электроснабжения в 14 учреждениях культуры.
В 2007 году на противопожарные мероприятия было выделено 4597 тыс. руб. по Плану мероприятий по противопожарной безопасности, смонтированы системы АПС и СОУЭ в 7 учреждениях культуры и отремонтированы системы электроснабжения в 2 учреждениях.
В 2008 году на реализацию Плана мероприятий по противопожарной безопасности учреждений культуры Нижегородской области на 2008 год, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2008 года № 62, выделено 9061 тыс. руб.
Для преодоления негативных тенденций в деле борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и руководителей учреждений.
Работы по выполнению противопожарных мероприятий, такие как установка автоматической противопожарной сигнализации и ремонт систем электроснабжения, требуют значительных ассигнований.
Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, разработана областная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений культуры Нижегородской области на 2009-2011 годы". Программа разработана согласно протоколу совещания у Губернатора Нижегородской области от 2 июня 2008 года № Прт-54/0800 с учетом финансирования противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов области. Финансирование государственных учреждений культуры предусмотрено из областного бюджета.
Одним из направлений в работе учреждений культуры является занятость и всестороннее развитие детей, подростков и юношества. Учреждения культуры, особенно в сельской местности, являются центром внешкольной работы с молодежью. Невыполнение наиболее значимых предписаний по пожарной безопасности ГУ МЧС России, таких как монтаж автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре, ремонт и замена систем электроснабжения, являются поводом для приостановки работы и даже закрытия учреждений культуры. Это ведет к сокращению внешкольной занятости молодежи. Вследствие чего молодое поколение, оказавшись на улице, может пополнить собой "группы риска": алкоголизм, наркомания, неформальные группировки и т.д.