Действующий

Об утверждении областной целевой программы "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года" (с изменениями на 22 декабря 2009 года)

2.2.1. Принципы размещения гостиниц в Нижнем Новгороде
и крупных туристских центрах области

Гостиничный бизнес в Нижнем Новгороде традиционно считается "бизнесом больших ожиданий". Многие гостиничные операторы, как российские, так и зарубежные, регулярно заявляют о намерении построить новые отели. ЗАО ТД "Русская тройка" (г. Москва) планирует к 2010 году построить 25-этажный торгово-развлекательный комплекс с гостиницей на Мещерском бульваре. В состав комплекса должна войти гостиница уровня "4 звезды" на 250 номеров и конгресс-центр площадью 6,418 тыс. кв. м., включая конференц-зал на 1000 мест и бальный зал площадью 1,16 тыс. м. ООО "Волго-Вятская строительная компания" рассматривает возможность строительства комплекса из 7-этажного отеля в районе пл. Сенной в Нижегородском районе. Гостиницы запланированы в строящемся Центре международной торговли и бизнес-центре "Сити-Стрелка". IKEA планирует вложить в строительство гостиницы на участке рядом со своим торговым центром на границе г. Нижнего Новгорода и Кстовского района около 50 млн. долл. США. Строительная компания ЗАО "Моспромстрой" в сотрудничестве с международными операторами намерена построить в Нижегородской области две гостиницы уровня четыре-пять звезд. ООО "Холдинговая компания "Кловер групп" предполагает к 2010 году преобразовать гостиницу "Волжский откос" в многофункциональный комплекс Clover Citycenter с номерным фондом: 18 номеров уровня пять звезд и 80 номеров категории, позиционируемых как апартаменты. Международные операторы - Kempinski, Marriott, Accor, Intercontinental, Холидей ИНН - демонстрируют интерес к гостиничной инфраструктуре г. Н.Новгорода.

Кроме того, инвесторы рассматривают возможность создания гостиниц в городах-спутниках Нижнего Новгорода. Так, гостиничный холдинг Heliopark Group (Москва) приступил к строительству гостинично-развлекательного комплекса Heliopark Port Savin в Борском районе в 30 км от Нижнего Новгорода, на берегу Волги. Компания намерена вложить в его строительство 30 млн. долл. США и ввести комплекс в эксплуатацию в конце 2008 года. Проект предполагает создание гостиничного корпуса уровня "3 звезды" на 212 номеров различной категории и 26 отдельно стоящих коттеджей. Эта же компания планирует в мае 2008 года начать строительство гостинично-развлекательного комплекса в устье реки Белая, впадающей в Горьковское море. В комплекс должна войти гостиница категории  "3 звезды плюс" на 150 номеров, несколько коттеджей, бизнес-центр с конференц-залом, киноконцертный зал на 500 мест, гостиничная инфраструктура. Стоимость проекта - 690 млн. руб. По мнению застройщиков, срок окупаемости составит 6-7 лет.

Под управлением группы Kempinski осенью 2007 года должно было начаться строительство пятизвездочного отеля на Гребном канале на 250 мест. Плановый срок ввода отеля в эксплуатацию - 2010 год. Общая сумма оценивается экспертами в 200 млн. долл. США.  

Однако с 2003 по 2006 годы в городе в эксплуатацию вводились только малые гостиницы, в основном - силами региональных девелоперов. В их числе "Александровский сад" (49 номеров, "4 звезды") на Нижне-Волжской набережной, "Никола Хаус" (31 номер) рядом с Большой Покровской, "Жук Жак", "На Ильинке".

Принципы размещения гостиниц выбирались из условий обеспечения всех категорий прибывающих в Нижегородскую область номерами различного класса с темпом роста потребностей в этом виде услуг и с учётом федеральных норм градостроительства:

1. Обеспеченность гостиничными местами к 2012 г. в Нижнем Новгороде не менее 6 единиц на тысячу жителей, в районах области - не менее 3,5 единиц.

Город Нижний Новгород является развивающимся туристским центром. Количество разместившихся во всех средствах коллективного размещения в 2007 г. составило 618 177 человек, в том числе в гостиницах - 357 037 человек.

Правительством Нижегородской области ведется работа по включению г. Нижнего Новгорода в основные межрегиональные туристские маршруты. Город привлекателен как активно развивающийся деловой, промышленный и культурный центр, столица Приволжского федерального округа. Основной поток приезжающих в г. Нижний Новгород составляют административные работники, бизнесмены, менеджеры разного уровня, приезжающие с целями расширения бизнеса, налаживания контактов с партнерами.

Городской гостиничный бизнес развивается в двух направлениях: строятся новые мини-гостиницы и ведется реконструкция существующих с советских времен гостиничных комплексов. Доходность сферы гостиничных услуг непосредственно связана с показателями хозяйственной деятельности территории. На протяжении последних десяти лет в Нижегородской области эта связь линейна. Линейно зависят доходы эксплуатации гостиниц от производства товаров, объёмов производства промышленной продукции, внутреннего регионального продукта (ВРП). Поэтому следует ожидать изменения количества, состава приезжающих и объёма гостиничных услуг в области с темпом роста индекса экономического развития региона. Принятые контрольные цифры обеспеченности местами в 2012 году соответствуют этой модели.

Принятые контрольные цифры по г. Нижнему Новгороду (не менее 6 единиц на тысячу жителей к 2012 году) соответствуют нормам СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (таблица 8).

Таблица 8


Состояние и прогноз количества койко-мест в г. Нижнем Новгороде и муниципальных образованиях области, наиболее перспективных с точки зрения въездного и внутреннего туризма

Муниципальные районы, городские округа


Количество койко-мест, ед.

Дефицит койко-мест, ед.

Нижегородской области

на 01.01.2008

на 01.01.2012 (прогноз)

центр муниципального образования

1.

г. Нижний Новгород

5341

9829

4488

2.

Арзамасский район

67

373

307

3.

Балахнинский район

61

191

130

4.

Богородский район

40

128

88

5.

Большеболдинский район

100

118

-

6.

Бутурлинский район

18

24

6

7.

Вачский район

-

22

22

8.

Воскресенский район

-

22

22

9.

Городецкий район

98

111

13

10.

Дивеевский район

126

149

23

11.

Ковернинский район

-

24

24

12.

Лысковский район

32

81

49

13.

Павловский район

119

216

97

14.

Семёновский район

42

87

45

15.

Сокольский район

34

57

-

16.

Чкаловский район

-

46

46

17.

Нижегородская область

6615

11952

5337


2. Экономическая целесообразность. Соответствие статуса гостиницы и объёма услуг социальному и имущественному положению приезжающих на данную территорию.

3. Встраиваемость в архитектурную концепцию города, населенного пункта. Здания гостиниц заметно выделяются на фоне прочих застроек территории, формируют общий её вид, являются, как правило, архитектурно значимыми объектами.

При коммерческой застройке и дефиците свободных площадок в престижных районах города гостиницы оказываются в конкурентных отношениях с застройками под торговую и  офисную недвижимость.

Гостиничный рынок существенно специфичен. Модель эксплуатации гостиницы и эксплуатирующая компания определяются до застройки. Соответственно жестче требования к качеству застройки. Рентабельность эксплуатации гостиниц по сравнению с эксплуатацией торговой и офисной недвижимости заметно ниже, срок окупаемости гостиниц примерно в два-три раза больше. Кроме того, менее специфический, чем гостиничный, рынок торговой и офисной недвижимости в Нижегородской области далеко не освоен. Поэтому решение о выделении мест под застройку гостиниц, торговых и офисных сооружений должно приниматься, исходя из концепции комплексной застройки города, населённого пункта как единого многофункционального объекта.

4. Близость к транспортным развязкам. Возможность добраться до гостиниц общественным транспортом.

5. Близость к государственным, административным учреждениям, бизнес-центрам.

6. Близость к историческим, архитектурным, развлекательным объектам.

7. Благоприятная экологическая обстановка.

Согласно общероссийским нормативам дефицит гостиничных мест в г. Нижнем Новгороде - 4488 единиц. Поскольку примерно половина номерного фонда не соответствует современным требованиям и нуждается в капитальной реконструкции, реально этот дефицит оценивается в 6000 койко-мест.

По состоянию на 1 июня 2008 года инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области рассмотрено и одобрено в целом 24 заявки на строительство гостиниц в г. Нижнем Новгороде и 8 заявок - в муниципальных образованиях области.

Состояние готовности заявленных проектов существенно различно. Не все застройщики определились с количеством номеров и койко-мест в гостиницах. Согласно заявленным данным при успешной реализации проектов к 2012 году гостиничный фонд г. Нижнего Новгорода пополнится на 3000 койко-мест. Таким образом, дефицит современных койко-мест будет сокращен вдвое и составит 3000 единиц.

Предлагается этот дефицит покрыть за счет капитальной реконструкции существующих номеров (~850 мест) и целенаправленного регулируемого предоставления площадок под застройку гостиницами.

Нижегородская область - территория с действенной централизованной системой управления землеотводом. Для территорий с явно выраженным административно-хозяйственным и культурным центром наиболее рациональна модель размещения гостиниц с нарастающим нелинейным увеличением плотности гостиниц от окраин города к центру (центростремительная модель). Логика построения такой модели и управления ее реализацией прозрачны.

Центростремительная модель в наибольшей степени актуальна для г. Нижнего Новгорода, когда необходимо принятие эффективных управленческих мер для снятия проблемы дефицита мест в гостиницах. Решение о переходе на другую, менее зарегламентированную модель, должно приниматься не ранее 2012 года, когда будет обеспечен необходимый объем гостиничного фонда, разрешены территориальные коллизии между объектами недвижимости различного функционального назначения: гостиницы, офисы, торговые, развлекательные центры и др.