ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 мая 2008 года № 726-р

О проведении комплексной межведомственной
профилактической операции "Подросток"
на период 2008-2010 годов

(с изменениями на 23 апреля 2009 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.04.2009 № 809-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.04.2009 № 840-р           
------------------------------------------------------------------------

______________________________________
По тексту распоряжения слова "департамент социальной защиты населения, труда и занятости" в соответствующем падеже
заменены словами "министерство социальной политики" в соответствующем падеже
согласно распоряжению Правительства области от 23.04.2009 № 840-р    
______________________________________
     
              

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, стабилизации и последующего снижения уровня преступности, усиления социально-правовой защиты несовершеннолетних:

1. Проводить на территории Нижегородской области в июне-сентябре 2008-2010 годов комплексную межведомственную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении в Нижегородской области комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2008-2010 годов (далее - Положение).

3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области:

- координацию работы по организации и проведению на территории Нижегородской области операции "Подросток";

- организацию выездов в муниципальные районы и городские округа Нижегородской области межведомственной рабочей группы в целях изучения практики и осуществления контроля проведения операции "Подросток", оказания организационно-методической помощи ее организаторам и участникам.

4. Министерству социальной политики Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, департаменту культуры Нижегородской области, департаменту по развитию спорта Нижегородской области, управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области совместно с Главным управлением внутренних дел по Нижегородской области, Волго-Вятским управлением внутренних дел на транспорте, в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения разработать и осуществить планы мероприятий по обеспечению участия подведомственных организаций в проведении операции "Подросток". (Пункт 4- в ред. распоряжения Правительства области от 23.04.2009 № 840-р- см. предыдущую редакцию)

5. Утвердить прилагаемый примерный план профилактических мероприятий, организуемых в рамках комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области.

6. Рекомендовать главам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области:

6.1. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав соответствующего муниципального образования Нижегородской области осуществление непосредственного руководства операцией "Подросток" в данном муниципальном образовании Нижегородской области, разработку ежегодных планов проведения межведомственных профилактических мероприятий с учетом примерного плана профилактических мероприятий, организуемых в рамках операции "Подросток", предусматривающих активное участие всех учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выполнении задач операции и осуществление постоянного контроля за их реализацией.

6.2. Создавать при необходимости для подготовки и проведения операции "Подросток" рабочие группы в составе представителей территориальных органов министерства социальной политики Нижегородской области (управлений социальной защиты населения) органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов по делам молодежи, органов здравоохранения, органов службы занятости, органов внутренних дел, других заинтересованных органов и организаций.

6.3. Ежегодно в срок до 15 сентября представлять в министерство социальной политики Нижегородской области, обеспечивающий деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области, информацию о проведении операции "Подросток" по форме согласно приложению.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министерство социальной политики Нижегородской области.

Губернатор                                                                                                      В.П. Шанцев

     УТВЕРЖДЕНО
     распоряжением Правительства
     Нижегородской области
     от 16.05.2008 № 726-р

Положение
о проведении в Нижегородской области комплексной
межведомственной профилактической операции "Подросток"
на период 2008-2010 годов

   1. Общие положения

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" на период 2008-2010 годов (далее - операция "Подросток") проводится на территории Нижегородской области ежегодно в период с 1 июня по 10 сентября 2008-2010 годов.

1.2. Операция "Подросток" осуществляется в целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - детей и подростков), организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышения эффективности совместной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций и общественности Нижегородской области.

1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

- предупреждение и профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних в летний каникулярный период;

- выявление детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и оказание им необходимой помощи;

- выявление неблагополучных семей, родителей (иных законных представителей), не исполняющих или ненадлежаще исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, принятие к ним мер в соответствии с действующим законодательством;

- выявление детей и подростков, склонных к совершению правонарушений, групп несовершеннолетних асоциальной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию им социально-реабилитационной помощи;

- профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании среди несовершеннолетних;

- выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков;

- выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;

- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению.

1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

- законности;

- равенства всех участников операции "Подросток" при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводятся силами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы и учреждения системы профилактики), общественных и религиозных организаций, а также средств массовой информации при условии их участия в освещении операции "Подросток".

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в ее проведении.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодатели вправе принимать участие в финансировании временного трудоустройства подростков в установленном законом порядке.

     3. Этапы операции "Подросток"

Этапы подготовки и проведения операции "Подросток" устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся среди несовершеннолетних, в каждом муниципальном районе, городском округе Нижегородской области.

Подготовительный этап операции "Подросток":
     
     - осуществляется анализ социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области (в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях), с определением источника финансирования трудоустройства в установленном законодательством порядке.

Основной этап операции "Подросток":

- проверка по месту жительства детей и подростков, состоящих на учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениях и органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выяснение их занятости, обстановки в семье, осуществление мер по привлечению несовершеннолетних к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье в установленном законом порядке;

- выявление детей и подростков, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к несовершеннолетним правонарушителям или к их родителям (законным представителям) мер, установленных законодательством;

- проверка подвальных и чердачных помещений, территорий образовательных учреждений, и иных мест скопления несовершеннолетних с целью выявления групп подростков антиобщественной направленности;

- информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации, организация встреч и проведение индивидуальных бесед работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними правонарушителями;

- проведение сверки данных на несовершеннолетних, находящихся на учетах в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, определение объёма и направления профилактической работы с ними, оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

- привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством родителей (иных законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;

- подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, оперативное информирование соответствующих исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, администрации организаций, в том числе учреждений и объединений о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

Заключительный этап операции:

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

- осуществляется анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты;

- разрабатываются мероприятия и методические материалы по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

- готовится аналитическая справка об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- проводится расширенное заседание с участием главы местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам проведения операции "Подросток".

  4. Осуществление координации операцией "Подросток"
     и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Нижегородской области, координацию действий ее участников является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, которые разрабатывают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соответствующих муниципальных образований Нижегородской области.

4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в необходимых случаях - на совещаниях у глав местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и корректируется принимаемыми решениями.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Нижегородской области подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области до 31 декабря ежегодно с представлением обобщённой информации о проведении операции "Подросток"* (согласно приложению).

     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Нижегородской области
     от 16.05.2008 № 726-р

Примерный план
профилактических мероприятий, организуемых в рамках
комплексной межведомственной профилактической операции
"Подросток" на территории Нижегородской области

(в ред. распоряжения Правительства области от 23.04.2009 № 840-р)

_____________________________________________________
По тексту аббревиатуру  "ДСЗНТЗ" заменена аббревиатурой "МСП"
согласно распоряжению Правительства области от 23.04.2009 № 840-р

_____________________________________________________