Ориентиром пространственного развития Нижегородской области должен стать принцип многополярного развития, заключающийся в выделении опорных территорий, интенсивное социально-экономическое развитие которых позволяет распространить процессы развития на другие территории. Для определения приоритетов территориального развития будет разработана и принята в установленном порядке схема территориального планирования Нижегородской области.
Развитие территорий внутри районов и городов области должно также строиться исходя из приоритета опорных территорий.
С учетом необходимости исправления сложившихся перекосов в землепользовании, градостроительная и земельная политика в период с 2008 по 2020 год и в последующие годы будет ориентирована на более интенсивное развитие жилой застройки в направлении свободных территорий. Этот процесс будет сопровождаться одновременно снижением плотности жилищного фонда и плотности застройки во всех поселениях, за исключением города Нижнего Новгорода и некоторых других крупных городов области.
При подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования в целях интенсивного развития индивидуального жилищного строительства в качестве целевого ориентира для резервирования территорий на период до 2020 года обозначается доведение ввода малоэтажного жилья в среднем до 60 процентов от общих объемов ввода жилья по области.