НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 27 декабря 2007 года № 196-З

 
О публичных мероприятиях, проводимых на
территории Нижегородской области

(с изменениями на 10 сентября 2021 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 01.03.2011 № 26-З;
Законом Нижегородской области от 07.12.2012 № 154-З;
Законом Нижегородской области от 01.06.2015 № 81-З;
Законами Нижегородской области от 10.10.2017 № 130-З; № 134-З;
Законом Нижегородской области от 05.03.2018 № 10-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 101-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З

------------------------------------------------------------------------

Принят Законодательным Собранием               20 декабря 2007 года

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

2. Настоящий Закон устанавливает порядок подачи уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичное мероприятие) в органы местного самоуправления и орган исполнительной власти Нижегородской области, порядок использования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест (далее - специально отведенное место), нормы их предельной заполняемости, регулирует иные вопросы проведения указанных мероприятий, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению Нижегородской области. (пункт в ред. Закона Нижегородской области от 07.12.2012 № 154-З)

    Статья 2. Условия подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в администрацию муниципального района, муниципального округа, городского округа, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, депутатом представительного органа муниципального образования Нижегородской области в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
     (Часть 1 изложена в новой редакции Законом области от 10.10.2017 № 130-З; в ред. Законов области от 05.03.2018 № 10-З; от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

1. Подача уведомления о проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах с предполагаемым количеством участников 100 и менее человек не требуется. В указанном случае организатор публичного мероприятия в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Закона письменно информирует администрацию муниципального района, муниципального округа, городского округа, на территории которого расположено специально отведенное место, на котором планируется проведение публичного мероприятия.  
     (Пункт 1_1 введен Законом области от 07.12.2012 № 154-З; в ред. от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

1. После определения Правительством Нижегородской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным Правительством Нижегородской области рассматривать уведомления о проведении публичного мероприятия и согласовывать изменение места и (или) времени проведения публичного мероприятия (далее также - уполномоченный орган исполнительной власти), или администрацией муниципального района, муниципального округа, городского округа. Уполномоченный орган исполнительной власти или администрация муниципального района, муниципального округа, городского округа отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", со статьей 4 настоящего Закона проведение публичного мероприятия запрещается.
     (Пункт 1_2 введен Законом области от 07.12.2012 № 154-З; в ред. от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

1. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров. (пункт дополнительно введен Законом Нижегородской области от 07.12.2012 № 154-З)

2. В случаях, если проведение публичного мероприятия планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, представительствами иностранных государств, либо проведение публичного мероприятия планируется на территориях двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный орган исполнительной власти.
     (Часть 2 в ред. Законов области от 07.12.2012 № 154-З; от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

3. В закрытом административно-территориальном образовании уведомление о проведении публичного мероприятия подается в любом случае в администрацию городского округа.

4. Органы, в которые направляются уведомления о проведении публичных мероприятий в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, могут предлагать иное в отличие от указанного в уведомлении место проведения публичного мероприятия, пригодное для этих целей, на территории того же муниципального образования, исключающее угрозу безопасности участников данного публичного мероприятия, близость к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности.

5. Администрация муниципального района, муниципального округа, городского округа незамедлительно после рассмотрения поступившего уведомления и согласования проведения публичного мероприятия информирует уполномоченный орган исполнительной власти о проведении на его территории публичного мероприятия. При этом администрация муниципального района информирует администрации соответствующих муниципальных образований, входящих в состав данного муниципального района, о проведении на их территории публичного мероприятия в срок не позднее чем за один день до дня его проведения. (абзац первый в ред. Закона области от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти также незамедлительно после рассмотрения поступившего уведомления и согласования проведения публичного мероприятия информирует администрацию соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа о проведении на его территории публичного мероприятия. (абзац второй в ред. Закона области от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Документальное подтверждение получения уведомления осуществляется путем письменного указания на двух его экземплярах даты и времени получения, а также собственноручной подписи должностного лица, принявшего уведомление. Один экземпляр уведомления остается у организатора.

2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подлежит незамедлительной регистрации в уполномоченном органе исполнительной власти или в соответствующей администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа.
     (Часть 2 в ред. Законов области от 01.06.2015 № 81-З; от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)     

    Статья 4. Требования, предъявляемые к уведомлению о проведении публичного мероприятия

1. В соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
     (Пункт 3 в ред. Закона области от 01.03.2011 № 26-З - см. предыдущую редакцию)

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления  о проведении публичного мероприятия.

2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

3. Администрация муниципального района, муниципального округа, городского округа или уполномоченный орган исполнительной власти осуществляют рассмотрение полученного уведомления о проведении публичного мероприятия на соответствие его требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи. (ч.3 в ред. Закона области от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

4. Администрация муниципального района, муниципального округа, городского округа или уполномоченный орган исполнительной власти доводят до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия  уведомления требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящего Закона, обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. (ч.4 в ред. Закона области от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

5. В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с администрацией муниципального района, муниципального округа, городского округа или уполномоченным органом исполнительной власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. (ч.5 в ред. Закона области от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий

(Статья в ред. Законов области от 07.12.2012 № 154-З;  от 10.09.2020 № 101-З )

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности дополнительно к местам, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, установленным частью 2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определить места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций:

1) территории, занимаемые объектами жизнеобеспечения, в том числе электростанциями, магистральными теплопроводами и тепловыми сетями, водозаборными сооружениями, сетями водоснабжения, котельными, элеваторами, фармацевтическими предприятиями и складами медикаментов, хлебопекарнями;

2) объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования, определенные федеральными законами;

3) здания, занимаемые образовательными и медицинскими организациями, организациями связи, подразделениями пожарной охраны;  
     (Пункт 3 в ред.  Закона области от 01.06.2015 № 81-З - см. предыдущую редакцию)

4) территории, занимаемые сооружениями связи (объекты инженерной инфраструктуры, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи);

5) культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

6) строительные площадки, места проведения ремонтных работ, ветхие и аварийные дома;

7) территория Нижегородского Кремля;

7) улица Большая Покровская города Нижний Новгород; (п. 7_1 введен Законом области от 10.10.2017 № 130-З)

8) территории, непосредственно прилегающие к объектам, местам, зданиям, указанным в пунктах 1-4, 6 настоящей статьи, за исключением территорий, прилегающих к зданиям, занимаемым образовательными и медицинскими организациями.    

(пункт 8 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 101-З - см. предыдущую редацию)

Статья 4. Порядок использования специально отведенных мест

(Статья введена Законом области от 07.12.2012 № 154-З)

1. Использование специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников более 100 человек осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и статьями 2-4 настоящего Закона.

2. Использование специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников 100 и менее человек осуществляется с соблюдением требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и с учетом особенностей, предусмотренных частями 3-7 настоящей статьи.

3. Организатор публичного мероприятия не ранее 10 и не позднее 5 рабочих дней до дня проведения публичного мероприятия письменно информирует о намерении провести публичное мероприятие администрацию муниципального района, муниципального округа, городского округа, на территории которого расположено специально отведенное место, на котором планируется проведение публичного мероприятия. Данная информация включает в себя: (абзац первый в ред. Закона области от 10.09.2021 № 110-З - см. предыдущую редакцию)

1) расположение специально отведенного места;

2) дату, время начала и окончания публичного мероприятия;

3) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;