НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 7 сентября 2007 года № 125-З
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных округов и городских округов
Нижегородской области отдельными государственными
полномочиями по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
(наименование в ред. Закона Нижегородской области от 06.06.2023 № 67-З - см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 22 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З;
Законом Нижегородской области от 03.02.2010 № 5-З;
Законом Нижегородской области от 07.02.2011 № 10-З;
Законом Нижегородской области от 01.09.2011 № 118-З;
Законом Нижегородской области от 11.12.2012 № 160-З;
Законом Нижегородской области от 03.03.2014 № 20-З;
Законом Нижегородской области от 01.04.2015 № 34-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2015 № 192-З;
Законом Нижегородской области от 05.10.2017 № 115-З;
Законом Нижегородской области от 05.03.2019 № 19-З;
Законом Нижегородской области от 05.05.2021 № 39-З;
Законом Нижегородской области от 02.09.2022 № 132-З;
Законом Нижегородской области от 07.11.2022 № 167-З;
Законом Нижегородской области от 06.06.2023 № 67-З;
Законом Нижегородской области от 06.10.2023 № 128-З;
Законом Нижегородской области от 22.12.2023 № 170-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 30 августа 2007 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 29 декабря 2004 года № 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
(Преамбула в ред. Закона Нижегородской области от 07.11.2022 № 167-З; от 06.06.2023 № 67-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 1. Отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, передаваемые органам местного самоуправления
(в ред. Закона Нижегородской области от 03.03.2014 № 20-З - см. предыдущую редакцию)
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее также - государственные полномочия):
1) организация выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список); (п.1_1 введен Законом Нижегородской области от 11.12.2012 № 160-З; в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2019 № 19-З - см. предыдущую редакцию)
2) обеспечение содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства в семьи или учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (Пункт 2.- в ред. Закона Нижегородской области от 07.02.2011 № 10-З- см. предыдущую редакцию)
2) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; (пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
3) защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе:
(абзац в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З- см. предыдущую редакцию)
а) участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;
б) принятие решений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:
о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
об установлении и прекращении опеки или попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении, или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (абзац в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З- см. предыдущую редакцию)
о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
Абзац пятый предыдущей редакции утратил силу Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З
о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
Абзац седьмой предыдущей редакции утратил силу Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З
о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится.
Абзац десятый предыдущей редакции утратил силу Законом Нижегородской области от 07.02.2011 № 10-З
о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; (абзац введен Законом Нижегородской области от 11.12.2012 № 160-З)
о разрешении (согласии) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время; (абзац введен Законом Нижегородской области от 11.12.2012 № 160-З)
3) выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных; (пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
3) контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроль за распоряжением этими жилыми помещениями; (п.3_2 введен Законом Нижегородской области от 11.12.2012 № 160-З; изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 05.03.2019 № 19-З - см. предыдущую редакцию)
3) контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принятие мер по включению этих детей в список; (п. 3_3 введен Законом Нижегородской области от 05.03.2019 № 19-З)
4) заключение договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
б) Подпункт утратил силу Законом Нижегородской области от 01.09.2011 № 118-З - см. предыдущую редакцию
в) о доверительном управлении имуществом подопечного; (подпункт в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З- см. предыдущую редакцию)
г) об осуществлении опеки или попечительства; (подпункт в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З- см. предыдущую редакцию)
д) иных договоров, относящихся к компетенции органов опеки и попечительства. (подпункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных; (пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) подбор, учет и подготовка в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах; (пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации; (пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З; в ред. Закона Нижегородской области от 03.03.2014 № 20-З)
4) утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении имуществом подопечного, а также составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечного и предъявление требования к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному; (пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) принятие соответствующих мер в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при обнаружении в действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности; (пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
5) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.
6) направление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, а также о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, в исполнительный орган Нижегородской области в сфере социального обслуживания граждан для учета в региональном банке данных о детях в электронном виде с использованием информационных технологий государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также пользование региональным банком данных о детях и федеральным банком данных о детях посредством обмена служебной информацией; (пункт 6 введен Законом Нижегородской области от 05.05.2021 № 39-З; в ред. Законов Нижегородской области от 02.09.2022 № 132-З; от 22.12.2023 № 170-З - см. предыдущую редакцию)
7) размещение в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений об опекунах и о попечителях, реквизитов акта о назначении опекуна (попечителя), сведений о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, отмене ограничения родительских прав, отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
(пункт 7 введен Законом Нижегородской области от 05.05.2021 № 39-З; в ред. Закона Нижегородской области от 06.10.2023 № 128-З - см. предыдущую редакцию)
2. Государственные полномочия, определенные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
Статья 2. Исполнительные органы Нижегородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
(наименование в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2023 № 170-З - см. предыдущую редакцию)
(Статья 2 в ред. Законов Нижегородской области от 02.09.2022 № 132-З; от 22.12.2023 № 170-З - см. предыдущую редакцию)
Исполнительными органами Нижегородской области, осуществляющими контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, являются исполнительный орган Нижегородской областив сфере социального обслуживания граждан и министерство финансов Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных округов и городских округов Нижегородской области; (пункт 3 в ред. Закона Нижегородской области от 06.06.2023 № 67-З - см. предыдущую редакцию)
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;
4) утверждение до утверждения административных регламентов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и Нижегородской области, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к административным регламентам предоставления исполнительными органами Нижегородской области государственных услуг и исполнения государственных функций; (п.4_1 введен Законом Нижегородской области от 11.12.2012 № 160-З; в ред. Законов Нижегородской области от 06.06.2023 № 67-З; от 22.12.2023 № 170-З - см. предыдущую редакцию)
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;
6) внесение предложений уполномоченным органам по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных государственных полномочий;
7) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченным органам необходимую информацию, связанную с исполнением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
