Существующие схемы управления собственностью Нижегородской области, а также формы участия представителей Нижегородской области в органах управления хозяйственных обществ требуют совершенствования. Мировой опыт и опыт крупнейших российских компаний показывает, что эффективную защиту имущественных интересов собственников, конкурентное преимущество на рынках и привлечение инвестиционных средств смогут обеспечить только организации, использующие опыт профессиональных менеджеров. В этой связи одним из важнейших направлений совершенствования управления собственностью Нижегородской области является внедрение в практику, наряду с традиционными формами, новых форм управления государственной собственностью. К таким формам можно отнести:
- привлечение к управлению государственной собственностью Нижегородской области доверительных управляющих с использованием института доверительного управления имуществом;
- создание холдинговых компаний для управления акционерными обществами, деятельность которых направлена на выпуск продукции (выполнении работ, оказании услуг) в одном рыночном сегменте, а также перспективных в отношении интеграции производственных и хозяйственных связей;
- формирование инвестиционных фондов в целях управления малоликвидными пакетами акций, находящимися в собственности Нижегородской области, реализации крупных инвестиционных проектов и управления имущественными комплексами.
Доверительное управление имуществом Нижегородской области
Доверительное управление является наиболее подходящим способом для долгосрочного управления имуществом, который связан с передачей объекта собственности доверительному управляющему с сохранением за учредителем управления права собственности на объект управления.
При доверительном управлении уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области ставит перед доверительным управляющим следующие задачи:
- Увеличение получаемого учредителем управления (Нижегородской областью) дохода (поступлений в областной бюджет) от управления собственностью Нижегородской области.
- Увеличение стоимости объекта собственности. При этом подразумевается, что данная задача может быть решена за определенный период времени при условии успешного проведения специальных мероприятий, направленных на усовершенствование технических и эксплуатационных характеристик объекта, привлечения инвестиций, выпуска новой продукции, внедрения инноваций и иных мероприятий.
Доверительное управление имуществом, находящимся в собственности Нижегородской области, может включать в себя следующие направления: финансовый анализ и прогноз, элементы финансового оздоровления, финансового учета, маркетинговые исследования, привлечение профессиональных участников рынка в сфере консалтинга, оценки, оказания брокерских услуг и иные направления.
Принятие решения о передаче в доверительное управление объектов собственности Нижегородской области, определение целей, для решения которых учреждается доверительное управление, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области.
Процесс доверительного управления можно разделить на несколько этапов и на каждом из них обеспечивается максимальная прозрачность действий с минимизацией возможных рисков при управлении имуществом Нижегородской области:
- проведение экспертизы, оценки имущества, разработка основных положений для организации конкурса на право заключения договора доверительного управления;
- организация и проведение конкурса на право заключения договора доверительного управления объектом собственности Нижегородской области, в ходе которого претенденты - доверительные управляющие разрабатывают и представляют в конкурсную комиссию подробные планы (программы) управления, предоставляют гарантии по сохранению имущества и доходов областного бюджета в процессе доверительного управления;
- осуществление доверительным управляющим управления при наличии соответствующих полномочий, определенных рамками договора доверительного управления имуществом и планом (программой) управления.
- контроль за действиями доверительного управляющего осуществляется на основе постоянного мониторинга управленческих решений, утвержденных типовых и индивидуальных форм отчетности.
Процедура передачи объектов собственности Нижегородской области в доверительное управление и процесс управления объектами собственности Нижегородской области регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними:
- Положением о передаче в доверительное управление имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области;
- Правилами проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления имуществом.