Структура государственной собственности Нижегородской области включает в себя значительное число самостоятельных элементов: земельные участки, государственный жилищный фонд, нежилые помещения, имущественные комплексы, пакеты акций акционерных обществ, движимое и иное имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения методов управления.
Независимо от объектов собственности (недвижимость, пакеты акций, доли в уставных капиталах обществ и иные объекты) ее классификация (то есть группировка по характерным признакам) определяется функциональными целями использования.
Классификация объектов собственности Нижегородской области зависит от многих параметров. К основным параметрам относятся:
- Цели Правительства Нижегородской области в отношении использования объектов имущества, организаций и отраслей экономики.
- Виды отраслевой принадлежности объектов собственности Нижегородской области.
- Формы управления собственностью Нижегородской области.
- Способ приватизации собственности Нижегородской области.
- Величина финансовых поступлений от объектов собственности Нижегородской области (дивиденды, доходы от аренды недвижимого имущества, доходы от деятельности государственных предприятий Нижегородской области, налоговые поступления в областной бюджет, поступления от продаж, и иные поступления).
Для детализации классификации объектов собственности могут применяться дополнительные параметры: размер земельного участка, техническое состояние объекта недвижимости, численность работников и иные параметры.
С точки зрения назначения собственности для реализации интересов собственника всю государственную собственность Нижегородской области можно разделить на два класса:
- Операционная собственность. Используется собственником для реализации своих административных, производственных, экономических, социальных и иных функций.
- Коммерческая собственность. Используется для получения дохода.
В отношении объекта собственности Нижегородской области может быть несколько видов использования, которые в свою очередь зависят от многих условий: социальной значимости объекта, отраслевой принадлежности, доходности, законодательных ограничений на формы управления и способы приватизации государственного имущества и иных.
Собственность Нижегородской области, используемую в коммерческих целях, можно разделить на две основные группы:
- Объекты собственности Нижегородской области, в отношении которых принято решение о приватизации.
- Объекты собственности Нижегородской области, в отношении которых принято решение о сохранении их в государственной собственности Нижегородской области и организации управления ими.
В первом случае Правительство Нижегородской области организует работы по поиску инвестора и планирует мероприятия, ориентированные на рост стоимости объекта областной собственности, подлежащего приватизации.
Решение о включении объекта областной собственности в проект прогнозного плана приватизации принимает Правительство Нижегородской области по представлению министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области с привлечением специалистов отраслевых министерств, представителей Нижегородской области в органах управления акционерных обществ.
Во втором случае мотивацией уполномоченных органов исполнительной власти Нижегородской области при принятии решения о сохранении объектов имущества в собственности Нижегородской области для использования в коммерческих целях является: экономическая эффективность управления объектами собственности Нижегородской области, повышение инвестиционной привлекательности объектов собственности Нижегородской области, реализация инвестиционных проектов и привлечение инвестиций в объекты собственности Нижегородской области, роль объекта в обеспечении функционирования и развития отраслей экономики Нижегородской области и обеспечении жизнедеятельности населения области, модернизация производства, налаживание и укрепление межрегиональных производственных связей.
Областная собственность состоит из следующих основных элементов:
- объекты инженерной инфраструктуры (объекты жилищно-коммунального хозяйства, автомобильные дороги и иные объекты);
- государственные унитарные предприятия Нижегородской области;
- общества с долей участия Нижегородской области в уставном капитале;
- объекты недвижимого имущества, используемые в коммерческих целях;
- социально значимые объекты собственности Нижегородской области в соответствии с производимыми товарами, выполняемыми работами и оказываемыми услугами (образовательные учреждения, государственный жилищный фонд, объекты здравоохранения, культуры, спорта и иные объекты).