С учетом сложившейся демографической ситуации основной целью демографического развития Нижегородской области является:
на I этапе (2007-2010 годы): преодоление к 2010 году негативных показателей воспроизводственных процессов, достижение "нулевого" уровня естественной убыли населения за счет консолидации мер экономической, финансовой и социальной политики Правительства Нижегородской области, увеличение размеров инвестиций и расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней;
на II этапе (2011-2020 годы): создание условий для дальнейшего роста численности постоянного населения области в последующие годы за счет роста рождаемости, снижения смертности и оптимизации миграционного движения населения.
Приоритетные направления в сфере создания условий для стабилизации и повышения рождаемости; укрепления репродуктивного здоровья населения, создания условий для безопасного материнства; развития и укрепления института семьи:
- проведение соответствующей задачам демографического роста экономической и бюджетной политики (создание системы приоритетных вложений бюджета и создание условий частным инвесторам для обеспечения здорового материнства, приоритета здоровой семьи, перспективности и безопасности детства, созданияежилищных условий для каждой нуждающейся молодой семьи, иных форм инвестирования в отраслях здравоохранения и образования области);
- сокращение низкооплачиваемых категорий работающих до 0, легализация теневой части заработной платы за счет установления социального норматива - часовой оплаты труда на отдельные виды работ и заключения областного тарифного сокращения, ориентированного по тарифной ставке 1 разряда на прожиточный минимум трудоспособного населения;
- доведение до средне-российского уровня областной среднемесячной заработной платы и в разрезе муниципальных образований за счет формирования эффективного механизма ее регулирования на основе многоуровневой системы социального партнерства и введения нового социального норматива - бюджета развития семьи;
- увеличение номинальной заработной платы работников бюджетной сферы в 1,9 раза за счет введения новых отраслевых систем оплаты труда;
- увеличение заработной платы молодым специалистам, принятым после окончания учебного заведения на работу в сельхозорганизации, за счет сохранения в течение 2 лет дополнительных выплат; доплаты руководителю, вновь избранному в убыточное сельскохозяйственное предприятие;
- снижение численности незанятого населения в трудоспособном возрасте, территориальной дифференциации безработицы; снижение женской безработицы до минимума за счет создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса и самозанятости;
- установление гарантии занятости на рынке труда для работников, являющихся членами молодой семьи, путем стимулирования (квотирования) процесса создания для них рабочих мест, осуществления (при необходимости) профессиональной подготовки и переподготовки, обучения их профессиям, востребованным на современном рынке труда; формирование системы стимулирования работодателей в создании и предоставлении рабочих мест для членов молодых семей;
- повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семей; обеспечение адресной и эффективной социальной поддержки молодых семей и семей с детьми; увеличение объемов социальных выплат семьям, имеющих детей, и введение новых специальных мер поддержки многодетных семей;
- снижение уровня и глубины бедности семей, в первую очередь семей с детьми, территориальных контрастов уровня жизни и отраслевой дифференциации доходов; сдерживание процессов имущественного расслоения населения;
- создание единой федеральной и региональной инфраструктуры реализации государственной политики в отношении молодой семьи на основе мониторинга ее социально-экономического положения и репродуктивного поведения, а также проблем и ресурсного потенциала молодой семьи (социальная институционализация государственной политики в отношении молодых семей);
- вовлечение муниципальных образований Нижегородской области в разработку и реализацию федеральных, областных и муниципальных целевых социальных программ поддержки становления и развития молодых семей, приоритетное их участие в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики на всех уровнях;
- формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи;
- развитие и поддержка общественных организаций молодых семей;
- подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к созданию благополучной семьи;
- повышение уровня обеспечения населения жильем до 25,7 кв.м к 2010 году на человека;
- внесение изменений в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" (в возрасте до 35 лет) в части списания долга молодых семей: при рождении первого ребенка - 5% долга, второго - 45%, третьего - оставшиеся 50%;
- внесение изменений в областные целевые жилищные программы, направленные на улучшение жилищных условий различных категорий граждан, в части снижения процентной ставки по различным видам кредитования при рождении третьего ребенка;
- предоставление бесплатного жилья семье при рождении одновременно трех и более детей;
- создание организационных и финансово-кредитных механизмов государственной поддержки граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья;
- увеличение строительства дошкольных учреждений;
- развитие альтернативных форм дошкольных учреждений (групп продленного дня; интернатов с недельным содержанием и т.д.);
- выплата родителям компенсации затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении;
- организация и увеличение числа служб психологического консультирования лиц, подающих заявления на регистрацию брака, по различным вопросам семейной жизни с целью корректировки возможных нарушений супружеских отношений и предотвращения разводов;
- развитие в Нижегородской области сети учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи;