Бюджетная политика в области расходов на 2008-2010 годы ориентирована на переход к практическому внедрению бюджетирования, ориентированного на результат в процессе бюджетного планирования и на применение современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.
Совершенствование среднесрочного финансового планирования будет осуществляться в условиях формирования областного бюджета на очередной финансовый год, как составной части трехлетнего среднесрочного финансового плана. Тем самым будет обеспечена преемственность бюджетной политики Правительства Нижегородской области и долгосрочная сбалансированность областного бюджета.
В рамках проводимой бюджетной политики основной целью является повышение доступности и качества бюджетных услуг, в том числе за счет реализации на территории области приоритетных национальных проектов, роста уровня социальной защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан, обеспечения исполнения в полном объеме всех действующих расходных обязательств областного бюджета и четкой оценки финансовых возможностей для принятия новых расходных обязательств.
Повышение эффективности бюджетных расходов будет обеспечиваться за счет:
совершенствования качества разработки и расширения сферы применения докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности, обоснования бюджетных ассигнований распорядителями бюджетных средств;
внедрения в практику деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения достижения конечных общественно-значимых результатов;
стимулирования бюджетных учреждений к повышению качества оказываемых ими бюджетных услуг, в том числе путем утверждения стандартов качества предоставления бюджетных услуг;
проведения на территории Нижегородской области эксперимента по внедрению одноканального финансирования здравоохранения;
применения нормативного метода при планировании расходов на государственное и муниципальное управление;
ориентирования системы контроля за целевым расходованием бюджетных средств не только на выявление, но и на предотвращение финансовых нарушений;
формирования эффективной системы оценки результативности бюджетных расходов.
Особенности формирования отдельных направлений расходов областного бюджета:
1. Расходы инвестиционного характера в 2008-2010 годах будут сосредоточены в рамках реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры, как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", ежегодно утверждаемой Правительством Нижегородской области. В рамках данной программы будут предусматриваться расходы на капитальное строительство и реконструкцию, разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательские работы.
2. Начиная с 2008 года будут ликвидированы все областные целевые бюджетные фонды, в том числе:
территориальный дорожный фонд Нижегородской области;
фонд укрепления законности и общественного порядка;
областной экологический фонд.
Расходы на мероприятия, ранее финансируемые за счет доходов областных целевых бюджетных фондов, будут осуществляться без привязки к доходам.
Прогнозируемый рост тарифов в 2008 году в среднем составит:
на тепловую энергию, вырабатываемую котельными, - 18-25%;
на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, - 20-30%;
на электрическую энергию, реализуемую бюджетным потребителям, - 20-25%;
на природный газ - 25 процентов.