Все социальные группы населения представляют ценность в цивилизованном, по- настоящему демократическом обществе, которое должно рассматриваться в тесной взаимосвязи своих возрастных групп и поколений. Будучи целостной системой, оно деформируется и деградирует при ухудшении положения любой из составляющих его групп. В данном аспекте молодежь рассматривается как наиболее динамичная, но недостаточно опытная и стабильная социально-демографическая группа общества, от которой непосредственно зависит будущее страны. Она требует особого внимания и заботы со стороны государства по целенаправленному формированию ее социального, психического и физического здоровья, по воспитанию истинных патриотов и граждан России, уважающих традиции предков, верящих в добро и справедливость, любящих свою Родину и стремящихся обеспечить ее благополучие и процветание.
В наше время молодежь, как и все российское население, отличается большой неоднородностью, резкими различиями по материально-экономическому, образовательно-культурному и духовно-нравственному состоянию.
Данная Программа разработана как документ, определяющий сегодняшние и будущие направления деятельности администрации Нижнего Новгорода в решении важнейших задач обеспечения устойчивого развития города и формирования условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения Нижнего Новгорода.
Она реализуется при взаимодействии органов местного самоуправления Нижнего Новгорода с органами государственной власти, предприятиями и учебными заведениями города, городскими молодежными и детскими общественными объединениями, при активном участии самой молодежи.
На 1 января 2007 г. количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в Нижнем Новгороде составляло 332968 человек или 25,8 % от численности населения города. Условно можно выделить следующие категории (целевые группы ) молодежи:
несовершеннолетние;
учащаяся, в том числе студенческая молодежь;
работающая молодежь;
безработная молодежь;
молодежь "группы риска";
молодые инвалиды;
молодые ветераны-участники локальных боевых действий;
молодые семьи;
члены молодежных и детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления.
Данная Программа является продолжением и развитием проводимой ранее городской молодежной политики, на реализацию которой из городского бюджета в 2006 году выделено 2 220 000 рублей.
Проведенные мероприятия, в которых участвовало около 60 % молодежи города, позволили получить следующие результаты:
количество общественных объединений, занимающихся гражданским и военно-патриотичес-ким воспитанием молодежи возросло с 20 в 2002 г. до 29 в 2006 г.;
неуклонно возрастает количество молодых нижегородцев, являющихся активными членами детских и молодежных общественных объединений;
в городе для подростков и молодежи функционируют 94 клуба по месту жительства;
на условиях временной занятости в 2006 году были трудоустроены 10444 подростка, функционируют 36 студенческих отрядов;
начала формироваться система информационного обеспечения молодежи;
по заказу департамента образования и социально-правовой защиты детства ННГУ им. Н.И.Лобачевского были проведены социологические исследования по молодежным проблемам.
Анализ полученных результатов социологического исследования выявляет в качестве проблемы неполную включенность молодежи в жизнедеятельность городского сообщества и обострение ряда проблем в молодежной среде.
Главной из них является проблема трудовой занятости молодежи.
Сегодня молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 39,5% трудоспособного населения. В городе Нижнем Новгороде доля безработной молодежи в общей численности безработных граждан, состоящих на учете, составляет 23 % (для сравнения - в российских регионах эта цифра колеблется от 20 до 57 %).
Наблюдается несоответствие социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с одной стороны, и потребностей предприятий организаций Нижнего Новгорода в рабочей силе, с другой. Низкой остается ориентация молодежи на работу в промышленности, науке, образовании. Молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения товаров и услуг. По результатам социологических исследований перепродажу товара считают для себя нормальным фактом 36,1 процента молодых людей. Это приводит к деформации рынка труда.
При этом молодежь в возрасте 18-24 лет, завершающая и завершившая профессиональную подготовку - является самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда. Она не имеет достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособна по сравнению с другими категориями населения.
Другой молодежной проблемой, которая приобретает в настоящее время стратегический характер, стало состояние её здоровья. Молодые люди имеют более низкий уровень здоровья, чем их сверстники несколько десятилетий назад. Постоянно растет число курящих молодых людей (среди подростков до 20%, студентов - до 60%). Отмечается нарастание алкогольной патологии. Количество злоупотребляющих алкоголем несовершеннолетних за последние два года увеличилось в 5 раз.
Кроме того, молодые жители Нижнего Новгорода не стремятся к построению полноценной семьи. Количество регистрируемых браков среди молодежи снизилось почти в 3 раза. Молодые люди предпочитают жить в браке без официальной регистрации.