НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 2 марта 2007 года № 25-З
Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области
(с изменениями на 6 октября 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 158-З;
Законом Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З
Законом Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З;
Законом Нижегородской области от 28.09.2012 № 127-З;
Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 144-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 54-З;
Законом Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З;
Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 102-З;
Законом Нижегородской области от 06.10.2023 № 131-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 22 февраля 2007 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
(Пункт 1- в ред. Закона Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З- см. предыдущую редакцию)
2) охрана атмосферного воздуха в Нижегородской области - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду;
(Пункт 2- в ред. Законов Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З; т 06.10.2023 № 131-З - см. предыдущую редакцию)
3) мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения;
4) дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, предъявляемые с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области к юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность;
5) загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека. (п.5 введен Законом Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З; в ред. Закона Нижегородской области от 06.10.2023 № 131-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны атмосферного воздуха;
2) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 158-З - см. предыдущую редакцию
3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Нижегородской области настоящего Закона.
Статья 3. Полномочия Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха
1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, а также осуществление контроля за их исполнением;
2) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
3) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
4) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
5) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
6) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Нижегородской области;
7) разработка, принятие и реализация государственных программ Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области; (пункт в ред. Законов Нижегородской области от 04.12.2008 № 158-З;от 05.11.2014 № 144-З - см. предыдущую редакцию)
8) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха; (п.8 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З - см. предыдущую редакцию)
9) Подпункт утратил силу на основании Закона Нижегородской области от 04.06.2019 № 54-З - см. предыдущую редакцию
10) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; (п. 10 в ред. Законов Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З; от 06.10.2023 № 131-З - см. предыдущую редакцию)
11) Подпункт утратил силу на основании Закона Нижегородской области от 04.06.2019 № 54-З - см. предыдущую редакцию
12) определение в соответствии с федеральным законодательством по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Нижегородской области, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов; (в ред. Законов Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З; от 02.04.2020 № 22-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
13) введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха, ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива;
14) пункт 14 утратил силу Законом Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З)
15) Подпункт утратил силу на основании Закона Нижегородской области от 04.06.2019 № 54-З - см. предыдущую редакцию
16) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
(Пункт 16 в ред. Законов Нижегородской области от 28.09.2012 № 127-З; от 10.12.2021 № 146-З - см. предыдущую редакцию)
17) установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Нижегородской области и сроков их снижения.
(Пункт 17 введен Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 144-З; в ред. от 02.04.2020 № 22-З - см. предыдущую редакцию)
1. Правительство Нижегородской области вправе организовать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, на территории Нижегородской области. (ч. 1_1 введена Законом Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З)
2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в настоящем Законе, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Нижегородской области в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).
(Часть 2- в ред. Закона Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З- см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств
(наименование в ред. Закона Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З - см. предыдущую редакцию)
1. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны осуществлять меры по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств. (ч. 1 в ред. Законов Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З; от 06.10.2023 № 131-З - см. предыдущую редакцию)
2. Правительство Нижегородской области в пределах своей компетенции может вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.
Статья 6. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей
1. Правительство Нижегородской области и органы местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с федеральным законодательством. (ч. 1 в ред. Законов Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
2. Порядок проведения указанных в части 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется Правительством Нижегородской области по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З)
3. В соответствии с федеральным законодательством при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с уполномоченным органом. (абзац первый в ред. Законов Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З; от 02.04.2020 № 22-З - см. предыдущую редакцию)
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. (абзац второй введен Закона Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З)
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в уполномоченный орган, который обеспечивает контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности. (абзац дополнительно введен Законом Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З; абзац третий в ред. Закона Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З - см. предыдущую редакцию)
Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды. (абзац дополнительно введен Законом Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З)
4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (ч.4 в ред. Закона Нижегородской области от 02.04.2020 № 22-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 7. Мониторинг атмосферного воздуха
(Статья 7 в ред. Законов Нижегородской области от 04.12.2008 № 158-З, от 05.03.2012 № 19-З)
1. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и обеспечивают его осуществление на территории Нижегородской области и соответствующих муниципальных образований в пределах своей компетенции и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Закона области от 05.03.2012 № 19-З)
2. Информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий осуществляется уполномоченном органом посредством размещения информации на официальной сайте. (часть 2 дополнительно введена Законом Нижегородской области от 05.03.2012 № 19-З)
Статья 8. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха
(ст.8 изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З - см. предыдущую редакцию)
1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным органом в соответствии с положением, утвержденным Правительством Нижегородской области.
2. Оценка соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха, осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статья 9. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха
(Статья изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 06.10.2023 № 131-З - см. предыдущую редакцию)
1. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.
