Основными проблемами, связанными с исторической застройкой города являются:
- высокая степень амортизации значительного числа ОКН, что приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников;
- несоответствие условий содержания и использования старых зданий современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям;
- изменение структуры форм собственности на ОКН;
- отсутствие региональной законодательной базы и недостаточность правовых актов в сфере культурного наследия;
- утрата своеобразия историко-архитектурного облика и уникального природного ландшафта в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.
Центральная часть г.Нижнего Новгорода, обладая высоким историко-культурным и градостроительным потенциалом, является привлекательной для многочисленных инвесторов, участвующих в реализации значительного числа строительных проектов. Однако градостроительная деятельность на протяжении последних лет в центральной части г.Нижнего Новгорода осуществлялась при отсутствии градостроительной документации по данной территории, что противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и приводит к быстрой утрате культурной ценности данной территории.
Существующая строительная практика в центре города не отвечает долгосрочным общественным интересам:
- участки под новое строительство отводятся точечно, отсутствует комплексный подход к реконструкции кварталов, которые следует рассматривать как целостные социально-градостроительные образования;
- не предусматриваются мероприятия по обеспечению сохранности ОКН и других ценных исторических зданий, расположенных в зонах реконструкции;
- не обеспечиваются улучшения технического состояния опорной застройки и санитарно-гигиенические условия проживания.
Оценка негативных последствий сложившейся в последние годы практики застройки в исторической части г.Нижнего Новгорода дана в постановлении Законодательного Собрания Нижегородской области от 26 сентября 2002 года № 226-III "О выводах комиссии по депутатскому расследованию". Однако принципиальных изменений в сложившейся практике градостроительства до настоящего времени не произошло.
Эта ситуация требует принятия мер по разработке градостроительной стратегии реконструкции центральной части Нижнего Новгорода с учетом выявления, сохранения и развития ее историко-культурного потенциала, как неотъемлемой части культурного наследия всего многонационального народа Российской Федерации.