Недействующий

Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнений окружающей среды Нижегородской области на 2007-2009 годы"

7. Оценка эффективности программных мероприятий

Реализация Программы позволит достичь поставленной при её разработке цели, а также обеспечит поддержку следующих целей, отражённых в основных положениях Сводного доклада Правительства РФ о результатах и основных направлениях деятельности на 2006-2008 годы:

- развитие и удовлетворение потребностей в информации;

- повышение достоверности прогнозирования опасных природных и техногенных катастроф;

- предотвращение возможной гибели людей и материального ущерба от опасных природных и техногенных катастроф.

Кроме того, в результате осуществления заложенных в Программу мероприятий будут получены следующие результаты.

Экономический эффект

1. Достижение основной цели Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность Нижегородской области и привлечь в неё дополнительные финансовые ресурсы в связи с наличием полной открытой информации, необходимой для расчёта рисков природного и техногенного характера.

2. По оценке Всемирного банка реконструкции и развития, ежегодный ущерб от воздействия опасных гидрометеорологических явлений на территории России составляет 30-60 млрд. рублей. Одновременно с ростом экономики увеличивается риск негативного воздействия на здоровье населения и состояние экосистем от загрязнения окружающей среды. По оценке Всемирной метеорологической организации, один рубль, вложенный в содержание и развитие системы мониторинга состояния окружающей среды, даёт экономический эффект в размере 6 рублей (предотвращённый ущерб). Исходя из этого норматива, на основе серии методических рекомендаций по расчёту экономической эффективности от использования гидрометеорологической информации в различных отраслях экономики (Главная геофизическая обсерватория, г.Санкт-Петербург, изданы в течение 1968-2004 годов) был рассчитан экономический эффект от реализации Программы. Результаты расчёта приведены в таблице 3.

          
     Экономический эффект (предотвращённый ущерб)
     от реализации Программы

                                                                                                                                     Таблица 3

Всего

2007 год

2008 год

2009 год

Предполагаемый объём финансирования программы млн. руб.

356,0

96,8

97,1

162,1

Экономический эффект от реализации программы млн. руб.

2 136,0

580,8

582,6

972,6


     Экологический эффект

1. Снижение уровня загрязнения объектов окружающей среды  и улучшение экологической обстановки за счёт повышения эффективности регулирования антропогенного воздействия на  атмосферный воздух, водные объекты, почву.

2. Снижение уровня загрязнения окружающей среды за счёт более эффективного и целенаправленного осуществления природоохранных мероприятий в условиях полной информации о качестве окружающей среды.

3. Предотвращение на стадии проектирования неэффективного с экологической точки зрения строительства и развития территорий в результате проведения экологической экспертизы, использования разработанных для Нижегородской области территориальных строительных норм, использования материалов ранжирования и районирования территории Нижегородской области  и её наиболее крупных городов по степени благоприятности факторов экологической безопасности и состояния загрязнения объектов окружающей среды.


     Социальный эффект

1. Уменьшение риска жизни людей от опасных природных явлений.

2. Уменьшение риска природных катастроф, наносящих ущерб окружающей среде.

3. Снижение негативного воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье населения в результате снижения общего уровня загрязнения объектов окружающей среды.

4. Повышение уровня комфортности проживания населения в результате оперативного получения всеобъемлющей информации о состоянии  и загрязнении окружающей среды, в том числе погодных условиях, более обоснованного, с точки зрения климатических и гидрографических условий, загрязнения окружающей среды, подхода к проектированию и строительству жилых, производственных объектов и объектов инфраструктуры.

5. Ценовое реагирование рынка  недвижимости и земельных участков на  состояние экологической обстановки  в различных районах Нижегородской области и городов в результате владения населением, инвесторами и застройщиками полной информацией о состоянии загрязнения окружающей среды и перспективах его изменения.

6. Создание новых рабочих мест для обслуживания деятельности системы мониторинга состояния окружающей среды и обучения соответствующих специалистов.

     СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
     ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
     МОНИТОРИНГА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
     НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОДЫ


     Направление 1. Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической
     безопасности Нижегородской области

№ п/п

Аспекты гидрометеоро-

Мероприятия по обеспечению

Срок реали-

Предполагаемая стоимость
в тыс. руб.

Исполнители

Предполагаемый источник

логической

гидрометеоро-

зации

Всего

В том числе по годам

финансирования

безопасности

логической безопасности

2007

2008

2009

1.1

Предотвращение и снижение негативного

1.1.1. Обеспечение радиолокационной защиты территории

2007 - 2009

5 520,4
в том числе:

1 731,0

1 830,5

1 958,9

Верхне- Волжское УГМС (по

воздействия опасных

Нижегородской  области с целью

570,6

177,5

189,9

203,2

согласованию),
Центральная

Федеральный бюджет

метеорологических явлений (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) на

своевременного выявления опасных метеорологических явлений; обмен информацией с другими регионами

4 949,8

1 553,5

1 640,6

1 755,7

аэрологическая обсерватория (по согласованию)

Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **

население, инфраструктуру и деятельность отраслей экономики Нижегородской области

1.1.2. Организация радиолокационной сети:

- модернизация радиолокатора (МРЛ), действующего в г.Н.Новгороде;

- установка МРЛ для обзора юго-восточной и восточной территории Нижегородской области
создание сшитой радиолокационной карты ЕТР

До 2009

В рамках текущего финансирования

Росгидромет (по согласованию)

Средства займа МБРР

1.1.3. Установка автоматизированных метеорологических комплексов для обеспечения получения информации в режиме реального времени:

2007 - 2009

- на метеорологических станциях государственной метеорологической сети;

В рамках текущего финансирования

Росгидромет
(по согласованию),
Нижегородский ЦГМС-Р
(по согласованию)

Средства займа МБРР

- на территории городов и населенных пунктов Нижегородской области

4000,0

2000,0

2000,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию),
организации, имеющие

Областной бюджет

В рамках текущего финансирования

соответствующую лицензию, под методическим надзором ВВ УГМС *

Местные бюджеты
***

1.1.4. Обеспечение сбора штормовой информации с 38 пунктов

2007 - 2009

946,5
в том числе:

301,4

315,5

329,6

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

штормового кольца Нижегородской области

291,7

90,9

97,2

103,6

Федеральный бюджет

654,8

210,5

218,3

226,0

Областной бюджет

1.1.5. Совершен- ствование  автомати- зированной

2007 - 2009

6 514,5
в том числе:

1 431,5

2541,5

2 541,5

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

системы сбора, обработки и распространения

3 330,0

1 110,0

1110,0

1 110,0

Федеральный бюджет, средства займа МБРР

метеорологической информации на

2 220,0

1110,0

1 110,0

Областной бюджет

территории Нижегородской области

964,5

321,5

321,5

321,5

Средства подведомственных
ВВУГМС ** организаций

1.1.6. Оперативное доведение информации о возможном возникновении опасного явления до органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов МЧС и гражданской защиты Нижегородской области, заинтересованных организаций, населения

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет

1.1.7. Организация системы экстренного оповещения о

2007

1 500,0
в том числе:

500,0

500,0

500,0

МЖКХ,
комитет гражданской

возможном возникновении

1 000,0

500,0

500,0

защиты, Нижегородский

Областной бюджет

опасных явлений

500,0

500,0

ЦГМС-Р (по согласованию)

Обл. экофонд

1.2

Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных гидрологических явлений (наводнений, подтоплений, обмелений, ледовых явлений) на население, инфраструктуру и деятельность отраслей

1.2.1. Развитие системы аэрокосмического мониторинга территории Нижегородской области путем приобретения и установки станций приема информации с полярно-орбитальных и геостационарных ИСЗ высокого разрешения в цифровом виде:

2007

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

экономики Нижегородской области

- программные средства приема с MSG;

205,5
в том числе:

205,5

76,0

76,0

Федеральный бюджет

129,5

129,5

Обл. экофонд

- автоматический программный комплекс косм-HRPT

2 055,0
в том числе:

2 055,0

с дальнейшей обработкой снимков

760,4

760,4

Федеральный бюджет

по разделу развития

150,0

150,0

Обл. экофонд

весеннего половодья и дождевых паводков

1 144,6

1 144,6

Средства подведомственных
ВВ УГМС
организаций **

1.2.2. Развитие сети автоматизированных дистанционных гидрологических постов (АДГП) на р.Оке (Горбатов, Дзержинск) и Чебоксарском водохранилище (г.Городец)

2007 - 2008

2 500,0

1 200,0

600,0

700,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **

1.2.3. Организация автоматизированных гидрологических наблюдений за уровнем воды на водных объектах муниципального значения

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим руководством
 ВВ УГМС *

Средства займа  МБРР
Местные бюджеты ***

1.2.4. Наращивание и совершенствование методической базы

2007 - 2009

3 881,0
в том числе:

1 385,0

1248,0

1 248,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию),

прогнозирования уровней водных объектов и ледовых

1 259,1

453,5

402,8

402,8

Гидрометцентр России (по согласованию)

Федеральный. бюджет, средства займа МБРР

явлений

1 391,4

695,7

695,7

Областной бюджет

744,7

744,7

Обл. экофонд

485,8

186,8

149,5

149,5

Местные бюджеты ***

1.2.5. Доведение информации о фактических и прогнозируемых опасных гидрометеоро- логических явлениях до органов государственной власти, местного самоуправления, комитета гражданской защиты, заинтересованных организаций, населения

2007 - 2009

200,0

100,0

50,0

50,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет,
Средства займа МБРР

1.2.6. Организация системы экстренного оповещения о возможности возникновения опасных явлений

2007

Включена в п. 1.1.5

комитет гражданской защиты,
Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Областной бюджет

1.2.7. Инструментальное уточнение опасных

2007 - 2009

791,6
в том числе:

262,2

273,9

255,5

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

отметок воды на реках Нижегородской

521,6

162,2

173,9

185,5

Федеральный бюджет

области

170,0

100,0

70,0

Областной бюджет

100,0

100,0

Обл. экофонд

1.2.8. Выполнение дополнительного объема гидрометеоро- логических и гидрохимических паводочных работ в период прохождения весеннего половодья с целью получения необходимой для противопаводковых комиссий информации

2007 - 2009 март- май

643,0

207,0

214,0

222,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий

1.2.9. Совершенс- твование автомати- зированной системы сбора, обработки и распространения гидрологической информации на территории Нижегородской области

2007 - 2009

Включена в п.1.1.5

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет, областной бюджет

1.3

Предотвращение и снижение экономического и морального ущерба и не комфортности проживания в

1.3.1. Прогнозирование погоды по территории Нижегородской области и отдельным городам и населённым пунктам:

2007 - 2009

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию),
другие организации, имеющие соответствующую

результате резких изменений текущих погодных условий

на 1-3 сутки

1 352,6
в том числе:

421,6

449,8

481,2

лицензию*

610,4

190,3

203,0

217,1

Федеральный бюджет

742,2

231,3

246,8

264,1

Местные бюджеты ***

на 4-5 сутки

1 113,7
в том числе:

517,8

288,2

307,7

638,7

369,7

130,1

138,9

Федеральный бюджет

475,0

148,1

158,1

168,8

Местные бюджеты ***

1.3.2. Совершенство- вание методического

2007 - 2009

3 881,0
в том числе:

1 385,0

1 248,0

1 248,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию),

обеспечения прогнозирования

659,1

253,5

202,8

202,8

Гидрометцентр России (по

Федеральный бюджет

погоды

1 791,4

895,7

895,7

согласованию)

Областной бюджет

944,7

944,7

Обл. экофонд

485,8

186,8

149,5

149,5

Местные бюджеты***

1.3.3. Расширение сети автомати- зированных метеорологических комплексов для получения информации о текущих погодных условиях в режиме реального времени на территории районов, городов (в дополнение к п.1.1.3)

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим надзором ВВ УГМС *

Местные бюджеты ***

1.3.4. Доведение информации о прогнозируемых и текущих погодных условиях до населения Нижегородской области через средства массовой информации (печать, радио, телевидение, Internet)

2007 - 2009

300,0

100,0

100,0

100,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет

1.3.5. Обслуживание органов власти Нижегородской

2007 - 2009

195,0

60,0

65,0

70,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет,

области, органов местного самоуправления муниципальных образований информацией о текущих и прогнозируемых погодных условиях

В рамках текущего финансирования

Местные бюджеты ***

1.3.6. Развитие системы доведения

2007- 2009

150,0

50,0

50,0

50,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по

Федеральный бюджет,

до населения и заинтересованных

1000,0

500,0

500,0

согласованию), комитет охраны

Областной бюджет

организаций информации общего пользования о погодных условиях (текущих и прогнозируемых) путем:

500,0

500,0

природы, органы местного самоуправления муниципальных образований, заинтересованные организации*

Обл. экофонд

- организации в городах области системы телефонных автоответчиков;

- организации распространения  информации о текущих и прогнозируемых погодных условиях в местах скопления населения и гостей области (гостиницы, транспорт, вокзалы, санатории и др.)

В рамках текущего финансирования

Местные бюджеты ***, средства заинтересованных организаций **

1.4

Повышение устойчивости функционирования

1.4.1. Прогно- зирование сроков созревания озимых

2007 - 2009 май-

907,3
в том числе:

292,1

302,3

312,9

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

сельскохо- зяйственной

зерновых, средней областной

август

547,0

176,8

182,2

188,0

Федеральный бюджет

отрасли экономики

урожайности и валового сбора озимых зерновых

360,3

115,3

120,1

124,9

Областной бюджет  (из средств на сельское хозяйство)

1.4.2. Подготовка и представление сельскохозяйственным

2007 - 2009

629,1
в том числе:

201,9

208,9

218,3

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

органам Нижегородской

478,6

155,0

158,8

164,8

Федеральный бюджет

области декадных обзоров  агрометео- рологических условий развития сельскохозяйственных культур, характеристик влагозапасов в почве и годового обзора об особенностях развития и формирования урожая основных сельскохозяйственных культур в Нижегородской области за сельскохозяйственный год

150,5

46,9

50,1

53,5

Областной бюджет (из средств на сельское хозяйство)

1.4.3. Проведение экспедиционных обследований состояния сельскохозяйственных культур в неблагоприятные для вегетации периоды

2007 - 2009

51,4

16,0

17,1

18,3

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Областной бюджет (из средств на сельское хозяйство)

1.4.4. Получение спутниковой информации о состоянии посевов в период вегетации на основе соответствующей обработки спутниковых снимков (в развитие п.1.2.1)

2007 - 2009

Включена в п.1.2.1

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет, областной бюджет, средства заказчиков

1.4.5. Выполнение специальных работ по заявкам сельскохозяйственных предприятий

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *

Средства предприятий- заявителей **

1.5

Повышение устойчивости функционирования лесного комплекса

1.5.1. Прогно- зирование метеорологических параметров пожароопасности лесов в пожароопасный период

2007 - 2009

1 082,0

337,0

360,0

385,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет

1.5.2. Обслуживание в пожароопасный период

2007 - 2009

88,8

25,8

30,7

32,3

Нижегородский ЦГМС-Р (по

Федеральный бюджет

информацией о пожароопасности лесов органов Государственной власти Нижегородской области, администрации муниципальных образований и

540,0

170,0

180,0

190,0

согласованию)

Целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий

заинтересованные организации

В рамках текущего финансирования

Местные бюджеты ***, средства заинтересованных организаций **

1.5.3. Получение спутниковой информации о состоянии горимости лесов и торфяников на основе соответствующей обработки спутниковых снимков (в развитии п.1.2.1)

2007 - 2009

Включена в п.1.2.1

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет, областной бюджет, средства заказчиков **

1.5.4. Выполнение специализированных работ по заявкам заинтересованных организаций и муниципальных образований

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *

Средства заказчиков работ **

1.6

Повышение устойчивости функционирования других погодозависимых отраслей и

1.6.1. Предоставление специализированной гидрометео- рологической информации

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие лицензию *

Средства заказчиков информации **

отраслей, деятельность которых зависит от режима водных объектов

1.6.2. Выполнение специализированных работ гидрометео- рологического назначения

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *

Средства заказчиков работ **

1.7

Гидрометео- рологическая изученность территории Нижегородской области

1.7.1. Обеспечение функционирования действующей сети гидромете- орологических наблюдений федерального уровня

2007 - 2009

101569,7

30685,7

33754,3

37129,7

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет

1.7.2. Обеспечение функционирования действующей

2007 - 2009

32 291,1
в том числе:

9 398,8

10732,6

12159,7

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

гидрометео- рологической сети

5 767,3

1 148,5

1904,8

2 714,0

Областной бюджет

областного и муниципального уровня

26 523,8

8 250,3

8827,8

9 445,7

Местные бюджеты ***

1.7.3. Организация получения регулярной информации о параметрах гидрологического режима неизученных и малоизученных водных объектов области посредством открытия дополнительных гидрологических постов и экспедиционных обследований

2007 - 2009

1 590,0

510,0

530,0

550,0

Организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим надзором Верхне- Волжского УГМС *

Обл. экофонд

1.7.4. Организация сети микроклиматических наблюдений в селитебной зоне городов Нижегородской области

2007

В рамках текущего финансирования

Организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим руководством Верхне- Волжского УГМС *

Местные бюджеты ***

1.7.5. Модернизация, в соответствии с программой технического перевооружения, технического оснащения сети гидрометео- рологических наблюдений:

2007 - 2009

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию),
организации- исполнители *

- федерального уровня;

В рамках текущего финансирования

Федеральный бюджет, средства займа МБРР

- областного уровня;

2 024,5

24,5

1000,0

1 000,0

Областной бюджет

- муниципального уровня

В рамках текущего финансирования

Местные бюджеты ***

1.7.6. Организация работы по пересмотру кадастра водных

2007 - 2009

2 268,0
в том числе:

700,0

774,0

794,0

Организации, имеющие соответствующую

объектов на основе экспедиционного

468,0

100,0

174,0

194,0

лицензию, под методическим

Федеральный бюджет,

обследования территории

1200,0

600,0

600,0

руководством ВВ УГМС *

областной бюджет

Нижегородской области

600,0

600,0

Обл. экофонд

с целью приведения содержания кадастра в соответствие с реалиями настоящего времени

В рамках текущего финансирования

Местные бюджеты ***

1.7.7. Организация системы получения и уточнения гидрологических характеристик на участках специализированного водопользования

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Организации, имеющие соответствующую лицензию *

Средства организаций- водопользователей **

1.8

Обеспечение устойчивого функционирования отраслей экономики, территориальной инфраструктуры и

1.8.1. Изучение климата и расчет климатических характеристик;

изучение характера гидрологического режима водных объектов

2007 - 2009

1 082,0

337,0

360,0

385,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет

жизнедеятельности населения

1.8.2. Обслуживание органов государственной

2007 - 2009

800,0

400,0

400,0

Нижегородский ЦГМС-Р (по

Областной бюджет

Нижегородской

власти Нижегородской

400,0

400,0

согласованию)

Обл. экофонд

области с учетом долговременных тенденций изменения погодных условий и гидрологического режима водных объектов

области и местного самоуправления, заинтересованных организаций и населения климатической и режимной гидрологической информацией

В рамках текущего финансирования

Местные бюджеты ***, средства заказчиков **

1.8.3. Районирование

2009

2 100,0

700,0

700,0

700,0

Нижегородский

Обл. экофонд

территории Нижегородской области и городов по степени благоприятности факторов гидрометео- рологической безопасности для деятельности отраслей экономики и жизнедеятельности населения

В рамках текущего финансирования

ЦГМС-Р (по согласованию)

Местные бюджеты ***

1.8.4. Проведение гидрометеорологической экспертизы

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Верхне- Волжское УГМС (по согласованию)

Средства заказчиков **

1.8.5. Формирование и хранение фонда гидрометеорологических данных

2007 - 2009

1 038,0

323,2

345,5

369,3

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)

Федеральный бюджет

1.9

Решение специальных задач гидрометео- рологического характера областного и муниципального уровней

1.9.1. Подготовка дополнительной специализированной информации, в том числе прогностической, в соответствии с поставленной задачей

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *

Областной бюджет, местные бюджеты ***

1.9.2. Выполнение специализированных работ гидрометео- рологического назначения

2007 - 2009

В рамках текущего финансирования

Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *

Областной бюджет, местные бюджеты ***

     
     Направление 2. Развитие и совершенствование системы мониторинга
     загрязнения окружающей среды Нижегородской области