Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Нижегородской области. В соответствии с поставленными в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" целями необходимо достичь увеличения объемов жилищного строительства к уровню 2004 года, в 2010 году - в 2 раза (не менее 1350 тыс. кв. м). Общий планируемый объем жилищного строительства на территории Нижегородской области в соответствии с настоящей Программой за пять лет (c 2006 по 2010 год) составит 5,5 млн. кв.м общей площади жилья, в том числе в г.Н.Новгороде - 2,9 млн. кв. м, на пилотных территориях - не менее 1,4 млн. кв.м. Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1 (в приложении 3.1 указан адресный перечень объектов строительства, планируемых к вводу в 2006 - 2010 годах, в разрезе муниципальных районов и городских округов).
В области созданы законодательные предпосылки для формирования эффективного рынка жилья и привлечения инвестиций в сектор жилищного строительства. В четырех городских округах утверждены генеральные планы. Однако в связи с большим объемом реконструкции и изменения практики освоения территорий в г.Н.Новгороде необходима актуализация генерального плана. В двадцати трех городских поселениях утверждены генеральные планы развития, из них в семнадцати требуется корректировка. В тридцати семи городских поселениях генеральные планы отсутствуют, с 2006 года будет вестись их разработка. Общая потребность средств на разработку составляет более 17 млн. рублей. В пяти сельских поселениях имеются утвержденные генеральные планы, а в 531 необходимо их разработать. Для этого необходимо более 54 млн. рублей. Разработку и утверждение генеральных планов необходимо завершить до 2010 года. В настоящее время в муниципальных образованиях разрабатываются правила землепользования и застройки.
Нижегородская область располагает значительными земельными ресурсами, позволяющими вести массовое строительство. В крупных городах области (Дзержинск, Арзамас, Кстово, Бор и Саров) имеется достаточное количество перспективных территорий для строительства жилья, при этом практически не требуется сноса ветхого жилья, а сдерживающим фактором является необходимость расширения существующих и строительство магистральных коммунальных сетей к новым микрорайонам и низкая платежеспособность населения. В Нижнем Новгороде определены перспективные площадки для комплексного освоения и строительства жилья на ближайшие 5-10 лет с объемом выхода жилья 4,25 млн.кв.м.
Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет:
- увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан;
- создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через внедрение конкурентных процедур предоставления застройщикам прав на сформированные земельные участки; упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; развитие системы кредитования застройщиков, а также внедрение новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства;
- повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья.
Таблица 3.1
Прогнозируемые объемы ввода жилья по Нижегородской области
Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ИТОГО |
1. Ввод жилья в рамках Программы (базовый вариант), | 792 | 969 | 1131 | 1250 | 1392 | 5534 |
Справочно: прогноз ввода жилья максимальный по оптимистическому варианту, тыс. кв. м | 792 | 978 | 1438 | 1976 | 2034 | 7218 |
2. Многоквартирное жилищное строительство | 559 | 697 | 839 | 932 | 1028 | 4055 |
2.1. Ввод жилья в строящихся объектах | 483 | 461 | 394 | 218 | 158 | 1715 |
2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) | 69 | 86 | 0 | 0 | 0 | 155 |
2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе (точечные) | 2 | 97 | 274 | 387 | 406 | 1166 |
2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории | 4 | 52 | 176 | 324 | 467 | 1018 |
В т.ч.: | ||||||
Н.Новгород | 0 | 37,2 | 145,2 | 317,2 | 460,4 | 960 |
Борский р-н | 3,6 | 6,8 | 8,0 | 6,8 | 6,8 | 32 |
Кстовский р-н | 0 | 7,9 | 18,3 | 0 | 0 | 26,2 |
3. Индивидуальное жилищное строительство | 233 | 272 | 292 | 318 | 364 | 1479 |
На сегодня назрела необходимость изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к "точечному" строительству объектов в существующей городской застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство "точечных" жилых объектов будет вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части городов и населенных пунктов. Во всех городах области будет преобладать комплексное освоение территорий.