Об утверждении Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы (с изменениями на 29 декабря 2010 года)
1. Содержание проблемы
Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;
- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;
- наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), на 1 января 2005 года в Нижегородской области действовало 19,4 тысячи малых предприятий и более 72 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Отраслевая структура малых предприятий представлена на диаграмме 1.
Диаграмма 1
По данным на 1 января 2005 года, на малых предприятиях Нижегородской области было занято 279,1 тысяч человек (в том числе работников списочного состава без внешних совместителей - 252,4 тыс. чел.), что на 44,3 тысячи человек, или на 15,9%, больше, чем в 2003 году, с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1 января 2005 года составила 470 тысяч человек, или около 27% населения, занятого в отраслях экономики Нижегородской области.
В 2004 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 62,1 млрд. рублей, что составило 15,5% от общего объема производства по Нижегородской области.
Данные об объеме произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 2.
Диаграмма 2
Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого бизнеса в основной капитал, в 2004 году составил 5,4 млрд. рублей, что в 5 раз больше, чем в 2003 году.
Существенный вклад вносят субъекты малого предпринимательства в экономику муниципальных образований Нижегородской области. В частности, доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета в Богородском, Варнавинском, Воскресенском районах Нижегородской области превышает 15%.
Доля занятых в малом предпринимательстве от общего количества занятых в экономике муниципальных образований составляет более 25% в Арзамасском, Балахнинском, Богородском, Борском, Варнавинском, Воскресенском, Ковернинском, Семеновском, Шахунском и Уренском районах Нижегородской области.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий незначительна.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, по-прежнему остаются:
несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования;
административные барьеры;