Анализ текущего состояния бюджетной системы и правового обеспечения свидетельствует о реальности поставленных целей по созданию системы управления региональными финансами, ориентированной на повышение качества предоставления бюджетных услуг населению, путем реализации основных направлений реформирования, определенных Программой.
На первом этапе реализации Программы (4 квартал 2006 года - I полугодие 2007 года) предполагается начать разработку нормативных правовых актов по основным направлениям реформирования, реализовать комплекс мероприятий по повышению эффективности деятельности всех органов государственной власти; совершенствовать процедуру использования среднесрочного финансового планирования при составлении областного бюджета, при разработке региональных и областных ведомственных целевых программ; разработать и утвердить перечень бюджетных услуг, их номенклатуру; утвердить стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, социальная политика), а также утвердить методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых услуг в соответствии с утвержденными стандартами; ввести в законотворческую практику обязательную процедуру независимой экспертизы нормативных документов в налоговой и финансовой сфере; утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.
В ходе первого этапа будет также реализован комплекс мероприятий по внедрению автоматизированной системы планирования областного бюджета, а также ряд других мероприятий, связанных с продолжением проведения административной реформы, повышением квалификации, подготовкой и переподготовкой кадров.
Второй этап реализации Программы (II полугодие 2007 года - I полугодие 2008 года) является определяющим этапом всей Программы. На данном этапе завершается отработка основных нормативных правовых актов и инструментов, позволяющих достичь целей, заявленных Программой.
На данном этапе особое внимание будет уделено завершению реализации мероприятий по внедрению в процесс бюджетного планирования результатов оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах и системы корректировки бюджетных ассигнований в зависимости от результатов деятельности субъектов бюджетного планирования и бюджетных учреждений Нижегородской области.
Будет проведен эксперимент по переводу бюджетных учреждений в негосударственную форму.
Планируется осуществление независимой экспертизы всех законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства, утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации, и порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов.
Планируется разработать и законодательно утвердить порядок формирования, распределения и расходования средств областных фондов муниципального развития и софинансирования социальных расходов.
На всех этапах реформирования будут широко задействованы как печатные, так и электронные СМИ, включая официальный сайт Правительства Нижегородской области в сети Интернет, что позволит сделать проводимые реформы максимально публичными, повысит прозрачность реализуемой Правительством Нижегородской области бюджетной политики.