Действующий

Об утверждении программы "Экономическое и социальное развитие Нижегородской области на 2005-2010 годы" (начало)

   1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Нижегородской области

В настоящее время на территории Нижегородской области продолжается процесс перехода к рыночным отношениям, начатый в начале 90-х годов. Процесс реформирования диктуется и регулируется Правительством РФ. Региональные органы власти воздействуют на ход проводимых реформ и регулируют его через принимаемые управленческие меры. Главной целью управленческих решений является дальнейшее создание основ рыночного хозяйства через решение следующих задач:

- реформирование отношений собственности в производстве и стимулирование производства;

- введение новой налоговой системы, ориентированной на развитие реального сектора и малого предпринимательства;

- сокращение задолженностей бюджета, предприятий и организаций, ликвидация проблем невыплат зарплат;

- реформирование социальной сферы (ЖКХ, социального обеспечения, здравоохранения, образования) с целью формирования рынка услуг, обеспечения населения необходимым объемом бесплатных услуг и повышения эффективности использования бюджетных средств.

Дальнейший ход реформ зависит от действующих форм и методов управления со стороны федеральных и региональных органов власти. Оценка эффективности реализуемых мер важна, т.к. на их основе будет строиться будущее региона. В связи с этим в приложении №7, часть 2 приведен материал по действующим управленческим мерам, принятым органами федеральной и региональной власти в течение 1996-2003 гг. Материал состоит из следующих основных блоков:

- социальная политика,

- модернизация экономики,

- административно-правовое регулирование.

Каждый блок включает в себя: основные направления деятельности органов власти по отраслям экономики; базу нормативных документов, воздействующих на развитие региона; эффективность этого воздействия через оценку динамики соответствующего социально-экономического показателя. Для подготовки материала использованы: справочная система "ГАРАНТ", данные Нижегородского областного комитета государственной статистики, информационные материалы структурных подразделений Правительства области.

Анализ управленческих решений показал, что преобразования экономики области в 1996-2003 гг. проходили по направлениям:

- приватизация государственных и муниципальных предприятий;

- обеспечение населения необходимым объемом социальных услуг;

- развитие конкуренции во всех сферах экономики;

- поэтапное прекращение перекрестного субсидирования населения;

- регулирование цен и тарифов;

- регулирование земельных отношений.

Усилия областных органов власти в течение анализируемого периода были направлены на решение таких важнейших проблем, как:

- сокращение значительных неплатежей предприятий и организаций;

- уменьшение несбалансированности бюджета и значительных недоимок по налоговым платежам;

- ликвидация задолженности по выплатам зарплат, пенсий и пособий населению;

- повышение инвестиционной привлекательности области, создание благоприятных условий хозяйствования.

Власти удалось решить часть этих проблем:

- в области появились различные виды основных рынков (рынок услуг, товарный рынок, рынок трудовых ресурсов, банковских услуг и др.);

- в результате приватизации и развития предпринимательства во всех сферах экономики возникли и осуществляют деятельность предприятия и организации различных форм собственности (частная, смешанная, государственная, муниципальная и т.д.);

- в результате реформы бюджетной и налоговой политики отменены отдельные виды налогов и внедрены новые формы налогообложения, снизились государственные расходы;

- у хозяйствующих субъектов появились широкие возможности по участию во внешней торговле, в результате чего активизируется внешнеэкономическая деятельность региона;

- получили динамичное развитие конкурентоспособные сектора экономики: связь, нефтеперерабатывающая промышленность; черная металлургия; стекольная промышленность; начинает восстанавливаться машиностроение;

- активизировалась инвестиционная деятельность, наблюдается мощный приток иностранных инвестиций;