Стратегия развития Нижегородской области, исходящая из основного приоритета социально-экономического развития - сбережения и развития народа области, направлена на реализацию генеральной цели - развитие человека и улучшение качества его жизни. В качестве главного средства ее достижения рассматривается формирование новой - наукоемкой ("постиндустриальной", инновационной) экономики, экономики знаний при воссоздании и эффективном использовании имеющегося потенциала индустриальной экономики.
Конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями области, может быть обеспечена, в конечном итоге, за счет низких издержек и на основе использования уникальных отечественных научно-технических достижений. Природно-климатические условия и требования высокого качества жизни делают практически невозможными другие варианты. Поэтому существо экономических преобразований должно состоять в том, чтобы, не ломая сложившейся специализации экономики области, выделить в качестве приоритетных производства, во-первых, базирующиеся на местных ресурсах, во-вторых, способные удовлетворять потребности населения области, в-третьих, основанные на передовых отечественных достижениях науки и техники, в первую очередь, полученных в области. В настоящее время экономическая политика области имеет преимущественно антидепрессивную направленность, в дальнейшем же должен произойти перенос центра тяжести на ее структурно-инновационную перестройку.
С другой стороны, следует иметь в виду, что развитие человека - это не только высшая цель социального развития, средством достижения которой является развитие экономики, но и необходимое условие формирования новой экономики - экономики знаний. Только свободный и гармонично развитый человек способен быть творческим субъектом, абсолютно необходимым для формирования новой экономики. Понятие "развитие человека" подразумевает наличие реальных возможностей для развития всех или, по крайней мере, большинства членов общества, существование в обществе солидарности и взаимопомощи. Чрезмерная дифференциация населения по доходам и другим социально-статусным показателям не только снижает стимулы к производительному и творческому труду, возможности для использования новейших научно-технических достижений, но и подрывает социальную стабильность, общественную и личную безопасность, снижая качество жизни всех категорий населения, даже тех, которые имеют высокий уровень дохода и высокий социальный статус. Для свободного развития человека, формирования современной экономики необходимы свободный доступ всех категорий населения к правдивой информации, образованию, лучшим достижениям культуры, здоровая духовная жизнь.
Взаимосвязанные ценности свободы, справедливости и солидарности должны лежать в основе развития и экономики, и социально-духовной сферы области. Только в этом случае Нижегородская область может достичь общей стратегической цели - стать передовым промышленным регионом страны с динамично и устойчиво развивающимся производственным комплексом, инвестиционной привлекательностью, развитой инфраструктурой, в котором обеспечиваются достойное качество жизни всех категорий населения, общественная и личная безопасность граждан.
Достижение общей стратегической цели социально-экономического развития обеспечивается путем реализации целей в экономической, социальной и информационно-управленческой сферах.
Стратегическая цель развития в экономической сфере - выход Нижегородской области к 2015 г. на траекторию устойчивого экономического роста на основе формирования новой - постиндустриальной экономики.
Принятые оценочные показатели реализации этой цели:
- увеличение к 2015 г. ВРП в 2,2-2,4 раза по сравнению с 2003 г.;
- увеличение доли наукоемкой продукции в 2-3 раза;
- доведение доли продукции собственных товаропроизводителей на региональном рынке до 70-75%.
Стратегическая цель развития в социальной сфере - существенное повышение качества жизни населения, уровня социальной безопасности и личной безопасности граждан при сокращении социальной дифференциации.
Оценочные показатели реализации цели:
- улучшение к 2015 г. демографической динамики;
- увеличение реальных доходов населения в 1,8-2,0 раза;
- дифференциация реальных доходов на социально-безопасном уровне (децильный коэффициент ниже 10);
- снижение уровня преступности в 1,4-1,6 раза;
- обеспечение положительной динамики показателей здоровья населения на основе улучшения всего комплекса условий жизнедеятельности населения;
- сокращение темпов распространения социально значимых заболеваний;
- приоритетное развитие науки, образования и культуры;
- обеспечение населения гарантированным объемом качественных социальных услуг.
Стратегическая цель развития в информационно-управленческой сфере - ускоренное развитие и эффективное использование информационного потенциала, повышение эффективности управления.
Оценочные показатели реализации цели:
- увеличение к 2015 г. объема научных исследований в 5-6 раз;
- увеличение доли производства с использованием инноваций в 4-5 раз;
- внедрение систем информационно-интеллектуальной поддержки управленческих решений.
Миссия органов государственной власти области выражает их функциональное назначение (функциональную роль) в организационной структуре общества.
Миссия органов государственной власти области заключается в создании необходимых административных, экономических, правовых и информационных условий для обеспечения устойчивого развития экономики области, повышения качества жизни населения, расширения возможностей для свободного развития личности, всех предприятий и организаций, способствующих развитию области, а также региональной безопасности и личной безопасности граждан на основе формирования баланса интересов разных групп населения области и бизнеса и координации их деятельности.
Приведенная выше формулировка означает, что: