Основным содержанием стратегии является создание условий комфортной и безопасной жизнедеятельности граждан, сокращения дифференциации в доходах, преодоления бедности.
В социальной сфере Нижегородской области по-прежнему преобладают негативные тенденции последних лет. Несмотря на отдельные позитивные изменения, которые наметились в последние два-три года, наиболее серьезными проблемами остаются:
- углубление социального расслоения общества;
- высокая межотраслевая дифференциация в заработной плате (примерно в 5 раз);
- сохранение задолженности по заработной плате;
- высокая дифференциация покупательной способности работающих граждан и пенсионеров, населения в разрезе муниципальных образований области;
- низкие темпы снижения уровня бедности, особенно в сельской местности;
- наличие организационных и финансовых проблем в управлении системой социальной защиты населения;
- возрастание угрозы личной и общественной безопасности;
- низкая самооценка населением своего социально-экономического положения.
Цели
Цель 3.1. Формирование условий для снижения уровня бедности населения области.
Существенное снижение уровня бедности населения области может быть обеспечено уменьшением социальной дифференциации, расширением прав и реальных возможностей для представителей всех слоев населения активно участвовать в общественном производстве, получать образование и профессии, необходимые для достижения материального достатка и духовного комфорта.
Действия:
- разработать и реализовывать единую областную программу, включающую областной и муниципальный уровни и имеющую целью сближение интересов основных групп населения области, снижение дифференциации населения по уровню доходов и направленную на "профилактику" бедности;
- разработать и реализовать эффективную политику занятости, стимулирующую и эффективно использующую трудовую активность трудоспособного населения;
- разработать организационные меры по ликвидации задолженности по заработной плате, в частности, обеспечить реальную, а не декларативную ответственность руководителей предприятий, организаций, учреждений, где сохраняется задолженность;
- эффективно использовать и пропагандировать значимость моральных стимулов труда, в частности, восстановить Доски почета (трудовой славы) регионального и муниципального уровня, организовывать областные и районные конкурсы по профессиям, обеспечить выделение постоянной специальной рубрики в СМИ;
- разработать и реализовать меры, направленные на интеграцию маргинальных групп в общественную жизнь области, вовлечение их в трудовую деятельность.
Цель 3.2. Повышение эффективности социальной защиты социально уязвимых категорий населения области.
Суть социальной защиты социально уязвимых категорий населения заключается в создании достойных условий их жизни, обеспечении возможностей для полноправного их участия в общественной, культурной, политической жизни области.
Действия:
- разработать и внедрить региональную систему социального мониторинга как инструмента усиления адресности социальной защиты населения;
- обеспечивать равные социальные возможности лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, пожилым людям, неполным и многодетным семьям, детям-сиротам) на основе совершенствования нормативно-правовой базы, касающейся возможностей получения образования и трудоустройства;
- развивать систему организации общественных работ с привлечением пенсионеров, членов многодетных семей, подростков;
- развивать механизмы реальной поддержки малого бизнеса;
- социальную защиту населения организовать на основе системы законодательно закрепленных социальных нормативов, с четким разделением функций между различными органами и организациями (в частности, между государственными и негосударственными), стимулируя социальную и трудовую активность населения.
Цель 3.3. Формирование благоприятной социально-психологической среды.