Областная целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004-2007 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года № 10-ФЗ) и "Концепцией действий на рынке труда на 2003-2005 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года № 568-р, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 ноября 2000 года № 83 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения", распоряжением Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года № 371-р "О разработке программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2004-2007 годы".
Разработка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2004-2006 годы, прогнозной оценки состояния рынка труда как в целом по области, так и по каждому району, а также с учетом предложений областных организаций, в компетенцию которых входят различные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятости населения.
Программа предусматривает меры, направленные на повышение эффективности использования трудовых ресурсов; развитие профессиональной ориентации населения; ослабление негативного влияния на занятость структурных сдвигов в экономике на основе совершенствования форм и методов подготовки и переподготовки незанятого населения и высвобождаемых с предприятий работников; обеспечение социальной поддержки безработных. Программа финансируется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет средств работодателей.
Программа обеспечивает преемственность государственной политики занятости населения, которая реализовывалась в Нижегородской области в предыдущие годы.
Перечень терминов, используемых в настоящей Программе
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу.
Безработный - по законодательству Российской Федерации неработающий трудоспособный гражданин в трудоспособном возрасте, зарегистрированный в установленном порядке службой занятости населения.
Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы.
Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места.
Впервые ищущие работу - лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения.
Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей (свыше 30 процентов) с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера. Как правило, имеет негативные последствия для рынка труда, которые регулируются при помощи государства через установление взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и властными структурами.
Занятые - лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
выполняли работу по найму за вознаграждение, а также иную, приносящую доход, работу самостоятельно или у отдельных граждан;
временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, обучения, переподготовки и др.;
выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
Информатизация службы занятости - процесс внедрения в сферу занятости современных информационных технологий.
Квотирование рабочих мест - целевое выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения рынка труда.
Миграция - передвижение населения на длительное время по территории с пересечением каких-либо административных или национальных границ. Синоним - переселение.
Незанятые - граждане трудоспособного возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход.
Общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов федеральной государственной службы занятости населения.
Регулирование рынка труда - составная часть политики занятости, представляющая собой систему государственных мер, направленных на согласование спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда - совокупность реальных и потенциальных продавцов и покупателей рабочей силы, а также отношения между ними.
Трудовые ресурсы - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста.
Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.
Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения.
Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.