ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ И РАСХОДОВАНИИ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ НИЖЕСТОЯЩИМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Фонд финансовой помощи нижестоящим бюджетам из областного бюджета (далее - Фонд) в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации образуется для оказания финансовой помощи нижестоящим бюджетам из областного бюджета. Размер Фонда ежегодно утверждается законом области в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
2. В течение года средства Фонда направляются на оказание финансовой помощи бюджетам городов Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас (далее - городов) и районов области в виде беспроцентных бюджетных ссуд. Ссуды выдаются в течение финансового года в период с 1 февраля по 31 октября, с 1 ноября выдача ссуд прекращается. Общая месячная сумма предоставляемых ссуд не может превышать 1/9 годового объема Фонда с учетом возвращенных ссуд, выданных ранее из этого Фонда. Объем предоставляемых ссуд за расчетный месяц может быть увеличен на лимиты предшествующих месяцев в случае, если ссуды из Фонда в эти месяцы не предоставлялись или предоставлялись не в полном объеме лимита. В данном случае лимит предоставления ссуд определяется путем деления остатка Фонда на количество оставшихся месяцев, в которые могут выдаваться ссуды.
3. Ссуды выдаются бюджетам городов и районов для выравнивания уровня финансового состояния территорий в случае исполнения их бюджетов по налоговым доходам (по прогнозу министерства финансов Нижегородской области без учета доходов целевых бюджетных фондов) ниже уровня исполнения консолидированного бюджета области на эту же отчетную дату более чем на 8 процентных пунктов.
4. Ссуды выдаются в соответствии с заключенными с администрациями городов и районов области соглашениями (договорами) на основании распоряжения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти и в соответствии с порядком предоставления бюджетных ссуд, утвержденным Правительством Нижегородской области.
5. Размер выделяемой из Фонда ссуды не может превышать суммы отставания в выполнении налоговых доходов (без учета доходов целевых бюджетных фондов) от уровня исполнения консолидированного бюджета Нижегородской области на эту же отчетную дату.
В случае если согласно настоящему Положению на одну отчетную дату подлежит выдача ссуды нескольким районам (городам), распределение месячного лимита Фонда производится пропорционально суммам, необходимым бюджетам этих районов (городов) для доведения их до среднего уровня исполнения.
6. Ссуды выдаются сроком до 3 месяцев в пределах финансового года. В случае если в последнем месяце перед сроком погашения ссуды исполнение бюджета города (района) остается ниже уровня, предусмотренного в пункте 3 настоящего Положения, уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти предоставляется право в течение семи дней до истечения срока погашения пролонгировать ссуду до 3 месяцев, но в пределах текущего финансового года. Анализ исполнения бюджетов районов и городов производится по оперативным данным.
7. По итогам исполнения бюджетов городов и районов за 10 месяцев текущего года министерство финансов Нижегородской области представляет в Правительство Нижегородской области в срок до 1 декабря проект постановления Правительства Нижегородской области и расчет на полное или частичное списание ссуд, выделенных из Фонда, при условии выполнения муниципальными образованиями налоговых доходов (без учета доходов целевых бюджетных фондов) за 10 месяцев не более чем на 90 процентов от годового прогноза министерства финансов. Объем списываемой ссуды не может превышать расчетную сумму отставания в выполнении налоговых доходов (без учета доходов целевых бюджетных фондов) от уровня исполнения консолидированного бюджета Нижегородской области на эту же отчетную дату.
Правительство области принимает решение о полном или частичном списании ссуд, выделенных из Фонда, до 15 декабря текущего года.
Разрешить уполномоченному органу Правительства Нижегородской области продлевать срок возврата ссуд, подлежащих списанию по итогам 10 месяцев, до принятия решения Правительством Нижегородской области об их списании или погашении. Расчет производить по оперативным данным.
8. Бюджетные ссуды (или часть их), подлежащие погашению до конца финансового года, погашаются за счет средств всех видов финансовой помощи, оказываемой бюджету города (района) из областного бюджета в текущем финансовом году. Если же бюджет города (района) не получает финансовой помощи из областного бюджета в текущем финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от регулирующих налогов путем перечислений из бюджета района в областной бюджет.